Przepisy obowiązującej ustawy Pzp wymagają powołania komisji przetargowej do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza progi unijne (art. art. 53 ust. 1 ustawy Pzp). Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż progi unijne, kierownik zamawiającego może powołać komisję przetargową (art. 53 ust. 2 ustawy Pzp).
Z przepisu art. 54 ust. 1 ustawy Pzp wynika, że komisja przetargowa jest zespołem pomocniczym kierownika zamawiającego, powoływanym do oceny wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert, oraz do dokonywania innych, powierzonych przez kierownika zamawiającego, czynności w postępowaniu lub związanych z przygotowaniem postępowania.
Warto zauważyć, że w przypadku, gdy wartość zamówienia będzie mniejsza o 1 euro od progu unijnego zamawiający nie musi powoływać komisji przetargowej. Powstaje zatem pytanie: czy jest racjonalnie uzasadnione powołanie komisji przetargowej do przeprowadzenia postępowania, w przypadku, gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza progi unijne. Warto zauważyć, że udzielając zamówienia sektorowego, kierownik zamawiającego może odstąpić od powołania komisji przetargowej. W takim przypadku kierownik zamawiającego określa sposób prowadzenia postępowania zapewniający sprawność udzielania zamówień, indywidualizację odpowiedzialności za wykonywane czynności oraz przejrzystość prac.
Nie istnieje żadne racjonalne uzasadnienie dla uznania, że udzielając zamówienia sektorowego, kierownik zamawiającego może odstąpić od powołania komisji przetargowej, a udzielając zamówienia klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne powołuje komisję przetargową do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia.
O powołaniu komisji przetargowej nie powinna decydować ani wartość zamówienia, ani rodzaj zamówienia, ani kategoria zamówień lub zamawiających. Nie można przyjąć, że tylko w przypadku, gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza progi unijne, warunki zamówienia będą uzasadniać powołanie komisji przetargowej, ze względu na złożoność przedmiotu zamówienia, kwalifikacje wymagane do badania i oceny ofert lub kwalifikacji podmiotowej wykonawcy.
Zniesienie obowiązku powołania komisji przetargowej, jeżeli wartość zamówienia klasycznego jest równa lub przekracza progi unijne, jest tym bardziej uzasadnione, że niepowołanie komisji przetargowej w takim postępowaniu, jeżeli ocena wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert, oraz dokonanie innych, powierzonych przez kierownika zamawiającego, czynności w postępowaniu lub związanych z przygotowaniem postępowania, będzie zgodne z przepisami ustawy Pzp, nie ma wpływu na wynik postępowania.
Już jutro czas na kolejne zmiany…. rozsądne, dobre i racjonalne.
JÓZEF EDMUND NOWICKI, redaktor naczelny
Dziękujemy za przeczytanie tego artykułu do końca. Czytaj portal wPrzetargach.pl na bieżąco
Portal wPrzetargach.pl to kompendium wiedzy o zamówieniach publicznych