W uchwale z dnia 9 lutego 2018 r., KIO/KU 4/18, Krajowa Izba Odwolawcza podziela stanowisko kontrolującego w zakresie naruszenia przez zamawiającego art. 41 pkt 11 oraz art. 11 ust. 7 ustawy Pzp w związku z przepisami rozporządzenia wykonawczego nr 2015/1986 poprzez niezamieszczenie w ogłoszeniu o zamówieniu opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ani w ogłoszeniach zamieszczonych w siedzibie zamawiającego oraz na stronie internetowej terminu związania ofertą.
Krajowa Izba Odwoławcza zwróciłą uwagę, że art 41 ustawy Pzp określa minimalne informacje, które muszą znaleźć się w ogłoszeniu o zamówieniu, a pkt 11 tego przepisu stanowi, że ogłoszenie o zamówieniu, o którym mowa w art. 40 ust. 1 ustawy Pzp, zawiera co najmniej termin związania ofertą. Wynika z tego jednoznacznie, że wskazanie terminu związania ofertą jest elementem obligatoryjnym ogłoszenia o zamówieniu. Ogłoszenie powinno więc precyzować ww. element, tak aby wykonawca tylko na jego podstawie mógł podjąć decyzję o uczestnictwie w postępowaniu, w tym poniesieniu kosztów związanych z ewentualnym przygotowaniem oferty. Stosownie zaś do art. 11 ust. 7 ustawy Pzp Zamawiający przygotowuje ogłoszenia zgodnie ze wzorami standardowych formularzy, określonymi w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2015/1986 z dnia 11 listopada 2015 r. ustanawiającym standardowe formularze do publikacji ogłoszeń w dziedzinie zamówień publicznych i uchylającym rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 842/2011 (Dz.Urz. UE L 296 z 12.11.2015, str. 1), jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 8.
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/1986 z dnia 11 listopada 2015 r. zawiera standardowe formularze, których wzory znajdują się w załącznikach, odpowiednio dla różnych procedur udzielania zamówienia. Zgodnie z Załącznikiem nr II w pkt IV.2.6) zamawiający powinien podać „Minimalny okres, w którym oferent będzie związany ofertą”, wybierając jedną z dwóch opcji: konkretną datę lub termin w dniach. Innej możliwości nie ma. Ponadto, jak słusznie wskazał kontrolujący, formularz przeznaczony do publikacji treści ogłoszenia obowiązujący w dniu wszczęcia przedmiotowego postępowania nie wprowadza ograniczenia w postaci limitów znaków dla wskazanej sekcji informacyjnej. Pkt IV.2.6) ogłoszenia nie pozwala wpisać ciągu dowolnych znaków. Dlatego argumentacja zamawiającego o braku możliwości umieszczenia w ogłoszeniu o zamówieniu wszystkich informacji, które znajdują się w SIWZ, pozostaje irrelewantna w niniejszym stanie faktycznym.
Pomimo że SIWZ dostępna jest na stronach internetowych od dnia publikacji ogłoszenia, nie jest dopuszczalne odsyłanie w treści ogłoszenia do postanowień SIWZ w zakresie elementów, które winny znaleźć się w samym ogłoszeniu.
Wykonawcy powinni już na etapie przeglądania treści ogłoszenia o zamówieniu mieć możliwość dokonania oceny postawionych wymagań (w tym terminu związania ofertą) i podjęcia decyzji o ewentualnym udziale w postępowaniu.
Zatem, brak wskazania w ogłoszeniu o zamówieniu opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz w ogłoszeniach zamieszczonych w siedzibie zamawiającego oraz na stronie internetowej terminu związania ofertą stanowi naruszenie art. 41 pkt 11 oraz art. 11 ust. 7 ustawy Pzp w związku z przepisami rozporządzenia wykonawczego nr 2015/1986.
Źródło: www.uzp.gov.pl