Czy jest możliwa waloryzacja wynagrodzenia wykonawcy w wysokości 1 procenta

W wyroku z dnia 2 marca 2022 r., KIO 440/22, Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła zatem odwołanie i nakazała zamawiającemu dokonanie zmian projektu umowy zgodnie z żądaniami odwołującego, z wyjątkiem żądania podwyższenia maksymalnej wartości zmian wynagrodzenia z poziomu „do 1%” do poziomu „do 30%”.

Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że żądany przez odwołującego poziom „do 30%” nie został dostatecznie wykazany. 

Nawet z materiałów dołączonych przez odwołującego do jego pisma procesowego wynikało, że w styczniu 2022 r. wzrost cen produkcji budowlano-montażowej wyniósł 8,3%, przy czym ceny budowy budynków wzrosły o 8,7%, ceny budowy obiektów inżynierii lądowej i wodnej – o 8,5%, a ceny robót budowlanych specjalistycznych – o 7,5%. Wprawdzie ostateczna zmiana wynagrodzenia wykonawcy będzie oparta na wskaźniku zmian cen produkcji budowlano-montażowej wynikającym z komunikatu GUS, a żądane przez odwołującego 30% jest tylko górnym limitem tej zmiany, niemniej jednak nie oznacza to, że taki górny limit może być określany na jakimkolwiek wysokim poziomie. 

Jak wskazano już wyżej, zasady wprowadzania zmian wysokości wynagrodzenia należnego wykonawcy w przypadku zmiany cen powinny być określane z uwzględnieniem aktualnej sytuacji na rynku. 

W oparciu o dane przedstawione przez odwołującego, Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że maksymalna wartość zmian wynagrodzenia na poziomie „do 10%” będzie adekwatna w stosunku do dotychczasowego wzrostu cen produkcji budowlano-montażowej. Sam zresztą odwołujący również powoływał się na działania innych podmiotów, które z własnej inicjatywy podnoszą poziom waloryzacji w umowach właśnie do 10%.

Dlatego też Krajowa Izba Odwoławcza nakazała zamawiającemu dokonanie zmiany § 13 ust. 11 projektu umowy poprzez wprowadzenie możliwości waloryzacji wynagrodzenia wykonawcy do wysokości 10% ceny oferty (zamiast dotychczasowego 1%).