Śniadanie z przetargiem w planie, w każdy wtorek i czwartek
Na podstawie § 8 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz.U. z 2020 r. poz. 2415 i z 2023 r. poz. 1824) w celu potwierdzenia spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu dotyczących sytuacji ekonomicznej lub finansowej zamawiający może żądać, informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy, w okresie nie wcześniejszym niż 3 miesiące przed jej złożeniem.
Jeżeli z uzasadnionej przyczyny wykonawca nie może złożyć wymaganych przez zamawiającego informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową, wykonawca składa inne podmiotowe środki dowodowe, które w wystarczający sposób potwierdzają spełnianie opisanego przez zamawiającego warunku udziału w postępowaniu dotyczącego sytuacji ekonomicznej lub finansowej (§ 8 ust. 2 rozporządzenia).
Informacja banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzająca wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy, nie ma ustalonego wzorca i nie musi mieć formy wystawionego przez bank lub spółdzielczą kasę oszczędnościowo - kredytową zaświadczenia o wysokości posiadanych środków finansowych na rachunku w określonej dacie. Informacja banku może mieć postać dokumentu wygenerowanego przez system bankowy (historia rachunku bankowego).
Zamawiający nie może nie uwzględnić historii rachunku bankowego przy ocenie spełnienia warunku udziału w postępowaniu dotyczącego posiadania środków finansowych lub zdolności kredytowej wykonawcy.
Środkami finansowymi, które znajdują się na rachunku bankowym, którego właścicielem jest wykonawca, są również środki finansowe do obsługi podzielnej płatności (VAT). Ograniczenia w możliwości dysponowania tymi środkami finansowymi nie zmieniają faktu, że są w dyspozycji wykonawcy. Ocena spełniania warunku udziału w postępowaniu dotyczącego posiadania przez wykonawcę określonej przez zamawiającego wysokości środków finansowych lub zdolności kredytowej wykonawcy nie może polegać na tym, aby wykonawca w sposób ciągły (nieprzerwanie) do zakończenia postępowania posiadał na rachunku bankowym środki finansowe w wysokości określonej przez zamawiającego. Takie stanowisko będzie niezgodne z § 8 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia, zgodnie z którym informacja banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej musi potwierdzać wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy, w okresie nie wcześniejszym niż 3 miesiące przed jej złożeniem.
W wyroku z dnia 1 czerwca 2018 r., KIO 941/18, Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że „Zamawiający mając w dyspozycji, przedstawiony przez Odwołującego, wydruk z rachunku bankowego Banku (...), w ogóle nie zauważył, że w okresie miesiąca przed składaniem ofert, a dokładnie w dniu 7.02.2018 r. Wykonawca był w dyspozycji blisko 5 000 000 zł (4 724 633, 60 ILS - nowy izraelski szekel). Czyli już choćby z tego powodu Wykonawca wykazał, że posiada środki finansowe niemal 3 krotnie wyższe od wymaganych przez Zamawiającego i to w okresie prawem przewidzianym, tj. w okresie miesiąca przed terminem składania ofert. Wypada dodatkowo zauważyć, że saldo końcowe dnia 7 lutego 2018 r. a zarazem saldo początkowe z dnia 8 lutego 2018 r. wynosiło 1 903 096,40 ILS a zatem o około 400 000 zł przewyższało kwotę wymaganą przez Zamawiającego. Dla porządku wypada podkreślić, że również wskazana przez Wykonawcę kwota z dnia następnego, tj. 8.02.2018 r. również znacząco przekracza kwotę 1 500 000 zł (…)”
Posiadania środków finansowych lub zdolności kredytowej wykonawcy nie można domniemywać. Informacja banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo - kredytowej potwierdzająca wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy powinna być jednoznaczna i niebudząca żadnych wątpliwości, dlatego wykonawca powinien domagać się od banku jednoznacznego potwierdzenia posiadanych środków finansowych lub zdolności kredytowej. Zdolność kredytowa w odniesieniu do wykonawcy ubiegającego się dopiero o udzielenie zamówienia publicznego nie wiąże się z koniecznością zaciągnięcia kredytu.
Przepisy rozporządzenia przyjmują pewnego rodzaju fikcję prawną, że informacja banku wystawiona w określonym dniu we wskazanym przedziale czasowym potwierdza spełnianie warunku udziału w postępowaniu na dzień składania ofert, mimo że faktycznie sytuacja finansowa wykonawcy może ulec zmianie niezwłocznie po wystawieniu opinii.
Dziękujemy za przeczytanie tego artykułu do końca. Czytaj portal wPrzetargach.pl na bieżąco.
Portal wPrzetargach.pl to najlepsze komentarze i kompendium wiedzy o zamówieniach publicznych