Czy w aktualnym stanie prawnym, do składania jednolitego dokumentu z ofertą, sporządzonego w postaci elektronicznej i opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, znajduje zastosowanie art. 99 § 1 k.c., zgodnie z którym, jeżeli do ważności czynności prawnej potrzebna jest szczególna forma, pełnomocnictwo do dokonania tej czynności powinno być udzielone w tej samej formie?
Zgodnie z art. 25a ust. 1 Pzp w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, do oferty wykonawca dołącza aktualne na dzień składania ofert oświadczenie w zakresie wskazanym przez zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Informacje zawarte w oświadczeniu stanowią wstępne potwierdzenie, że wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, oświadczenie, o którym mowa w art. 25a ust. 1 Pzp, wykonawca składa w formie jednolitego dokumentu.
Od dnia 18 kwietnia 2018 r. zamawiający inni niż centralny zamawiający składają jednolity dokument w postaci elektronicznej i opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
„Instrukcja składania jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej” nie wskazuje, czy do składania jednolitego dokumentu sporządzonego w postaci elektronicznej i opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, znajduje zastosowanie art. 99 § 1 k.c. (w jakiej formie sporządzić należy pełnomocnictwo do podpisania jednolotego dokumentu składanego w postaci elektronicznej i opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym).
Należy również zauważyć, ze zgodnie z art. 180 ust. 4 Pzp odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej Izby w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Po mimo tego, w przypadku wniesienia odwołania w postaci elektronicznej, opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, skuteczne jest pełnomocnictwo udzielone na piśmie.
Z przepisu art. 25a ust. 1 i 2 Pzp wynika, że w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, o wartości zamówienia równej lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, złożenie jednolitego dokumentu jest nierozerwalnie związane ze złożeniem oferty, która stanowi oświadczenie woli wykonawcy.
Oznacza to, że że sam jednolity dokument bez złożonej oferty, co do zasady nie ma żadnego znaczenia prawnego. Można zatem uznać, że do składania jednolitego dokumentu nie znajduje zastosowania art. 99 § 1 k.c., zgodnie z którym, jeżeli do ważności czynności prawnej potrzebna jest szczególna forma, pełnomocnictwo do dokonania tej czynności powinno być udzielone w tej samej formie.