Czy fakturę VAT może wystawić tylko lider konsorcjum

Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia ponoszą solidarną odpowiedzialność względem Zamawiającego za prawidłową realizację zamówienia (vide: art. 445 ust. 1 ustawy Pzp).

Do konsorcjum nie odnosi się żadna szczególna regulacja na gruncie prawa podatkowego. Oznacza to, że z punktu widzenia podatku VAT każdy z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia jest odrębnym podatnikiem. Podatnikiem nie jest i nie może być natomiast samo konsorcjum. Należy wskazać, że w praktyce życia gospodarczego funkcjonuje wiele modeli konsorcjów, w których różnie organizowane są rozliczenia ze zleceniodawcą oraz zewnętrznymi kontrahentami, ponoszenie kosztów związanych z realizacją projektu czy wewnętrznych rozliczeń (przychodów i kosztów) pomiędzy członkami konsorcjum. Kwestie te podlegają umownej regulacji pomiędzy członkami konsorcjum i są determinowane co do zasady podziałem prac/zadań jakie członkowie konsorcjum wspólnie będą realizować, przy uwzględnieniu zasad wynikających z ustawy VAT.

Postanowienie umowy, zgodnie z którym tylko jeden wykonawca wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia będzie miał prawo prowadzenia rozliczeń z zamawiającym poprzez wystawienie faktur na rzecz zamawiającego narusza przepisy art. 99 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 353¹ kodeksu cywilnego. Takie postanowienie stanowi niedozwoloną ingerencję zamawiającego w kształt umowy regulującej współpracę wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia i mogłoby prowadzić do absurdalnej sytuacji, w której jeden z wykonawców otrzymuje wynagrodzenie od lidera konsorcjum, pomimo że nie świadczył na jego rzecz żadnych usług lub dostaw.

Żaden przepis ustawy o podatku VAT ani ustawy Pzp nie uprawnia lidera konsorcjum do wystawienia faktury VAT na rzecz zamawiającego, w sytuacji, gdy pozostali wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia nie świadczyli na jego rzecz żadnych usług lub dostaw, ale bezpośrednio na rzecz zamawiającego.

Brak jest podstaw do przyjęcia a priori, że w relacjach z zamawiającym tylko lider będzie miał status bezpośredniego wykonawcy i tylko on może wystawić zamawiającemu fakturę VAT za realizację zamówienia. 
 

Wyrok z dnia 26 sierpnia 2021 r., KIO 2002/21 

Dziękujemy za przeczytanie tego artykułu do końca. Czytaj portal wPrzetargach.pl na bieżąco.
Portal wPrzetargach.pl to kompendium wiedzy o zamówieniach publicznych.