Czy promesa może potwierdzać zdolność kredytową wykonawcy

Podstawową zarzutu był następujący warunek udziału w postępowaniu:

„O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące sytuacji ekonomicznej lub finansowej. Wykonawca spełni warunek jeżeli wykaże, że posiada środki finansowe lub zdolność kredytową, w okresie nie wcześniejszym niż 3 miesiące przed złożeniem oferty na kwotę nie mniejszą niż 5 000 000 zł (...)”.

Na potwierdzenie spełnienia tego warunku wykonawca złożył warunkową promesę kredytową, w której bank zadeklarował wstępne udzielenie na rzecz wykonawcy „kredytu ‎w wysokości 5 000 000 zł (…) z przeznaczeniem na bieżącą działalność firmy - zabezpieczenie środków na realizację przetargu Budowa Publicznego Przedszkola wraz ‎z Klubem Dziecięcym przy Szkole Podstawowej nr 1 w L., który opisany został w złożonym w banku wniosku o wydanie promesy.

Niniejsza Promesa została wystawiona w oparciu o przedłożony przez Wnioskodawcę wniosek. Ostateczna decyzja o finansowaniu w zakresie określonym w złożonym wniosku wymagało podjęcia przez bank decyzji kredytowej w oparciu o ocenę zdolności kredytowej Wnioskodawcy w całym okresie kredytowania.

Warunkami zawarcia umowy kredytu i postawienia środków z kredytu do dyspozycji Kredytobiorcy było m. in.: posiadanie przez wnioskodawcę zdolności kredytowej w całym okresie kredytowania (…).

Podstawowe twierdzenie Odwołującego, który wskazywał, że promesa, którą złożył wykonawca miała charakter warunkowy nie potwierdziło się w zakresie oceny przez Zamawiającego spełnienia przez tego wykonawcę warunku udziału w postępowaniu. Wskazać należy, że promesa ze swej natury ma charakter warunkowy. Warunek dotyczy jednak zawarcia w przyszłości umowy kredytu. Dlatego też promesa złożona przez wykonawcę faktycznie miała charakter warunkowy, ale tylko w takim zakresie. W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej, jako dokument złożony ‎na potwierdzenie określonego poziomu zdolności finansowych, promesa była wystarczająca - Zamawiający otrzymał dokument, z którego wynikało, że bank ocenił zdolność kredytową ‎na tyle, by zobowiązać się do zawarcia umowy kredytu. Zamawiający nie miał przy tym podstaw do uznania, że wykonawca nie spełnił warunku udziału w postępowaniu. Trudno bowiem przyjąć, że bank wystawiłby wstępną promesę kredytu bez podstawowego sprawdzenia zdolności kredytowej klienta. Skoro bank wyraził zgodę na zawarcie umowy kredytu na kwotę pięć milionów złotych, to Zamawiający miał podstawę uznać, że bank uznał, że wykonawca RH ma minimalną zdolność finansową właśnie na takim poziomie. Fakt, ‎że zawarcie umowy kredytu, o której mowa w promesie jest zdarzeniem przyszłym ‎i niepewnym (zależnym od spełnienia określonych warunków) nie ma znaczenia w tym postępowaniu.

Wyrok z dnia 24 czerwca 2025 r., KIO 2118/25
 

Czytaj portal wPrzetargach.pl i zostań ekspertem w zamówieniach publicznych