Pozycja w kosztorysie ofertowym wyceniona na około 1.300.000 zł może być uznana za nieistotną część składową ceny oferty

Przepis art. 90 ust. 1 ustawy Pzp dopuszcza badanie nie tylko całkowitej ceny oferty, ale także jej istotnych części składowych, które wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego lub wynikającymi z odrębnych przepisów. 

Zauważyć jednak trzeba, że aby można było badać części składowe ceny oferty należy ustalić czy mają one charakter istotny. Istotna część składowa ceny to część, która w znacznym stopniu przyczynia się do powstawania kosztów po stronie wykonawcy i ma znaczący wpływ na całkowitą cenę oferty. 

Oceniając istotność części składowych ceny oferty, która podlega badaniu w trybie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp należy wykazać, że jej zaniżenie ma istotny wpływ na ostateczną wysokość ceny oferty. 

Zdaniem Krajowej Izby Odwoławczej, w postępowaniu udział procentowy wartości poz. 6 w odniesieniu do całkowitych cen ofert wynosił około 2%. 

Oznacza to, że poz. 6 nie ma istotnego znaczenia z punktu widzenia kalkulacji całkowitej ceny ofertowej a zatem jej ewentualne zaniżenie nie może skutkować odrzuceniem oferty. Wykonanie tymczasowej pętli tramwajowej, objętej poz. 6 jest jedynie jednym z elementów całego zamówienia, którego wartość ryczałtowa wynosi ponad 81.000.000 zł. 

Nawet gdyby przyjąć - jak twierdzi Odwołujący - że cena oferty Pro (…) jest zaniżona w poz. 6 o około 1.300.000 zł, to uwzględniając w cenie oferty tego wykonawcy te brakujące koszty całkowita cena oferty i tak byłaby najniższa.

Wyrok z dnia 27 sierpnia 2020 r., KIO 1453/20
Źródło:  www.uzp.gov.pl