Niedopuszczalny jest wybór oferty zawierającej błędną stawkę VAT, także sytuacji, gdy stawka VAT jest wyższa od prawidłowej. Na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 10 ustawy Pzp zamawiający zawsze odrzuca ofertę zawierająca błąd w obliczeniu ceny, a błędem w obliczeniu ceny jest podanie w ofercie nieprawidłowej stawki VAT.
W celu prawidłowego porównania cen ofert, złożonych w trybie zamówień publicznych, zamawiający powinien badać stawkę VAT wskazaną przez wykonawcę i to nie tylko ze względu na ewentualny obowiązek rozliczenia podatku w ramach mechanizmu odwrotnego obciążenia VAT, ale również z uwagi na odpowiedzialność zamawiającego za prawidłowe przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. W przypadku kryterium oceny ofert, jakim jest cena, dla porównania ofert zamawiający powinien wziąć pod uwagę całkowitą kwotę wydatkowanych przez siebie środków publicznych, a zatem kwotę, jaką będzie musiał zapłacić z tytułu realizacji zamówienia, a więc zawierającą także podatek VAT.
Aby móc dokonać porównania cen ofert zamawiający powinien znać stawkę podatku VAT, by ustalić wielkość tego podatku dla ustalenia ceny oferty danego wykonawcy. Właściwe ustalenie w ofercie przez wykonawcę stawki VAT odnoszącej się do konkretnego przedmiotu zamówienia podlega weryfikacji w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przez zamawiającego.
To zamawiający, niezależnie od procedury rozliczania podatku VAT jest odpowiedzialny za prawidłowe udzielenie zamówienia publicznego, mając także na względzie porównywalność ofert złożonych w postępowaniu.
Jeżeli zamawiający, dokonując badania i oceny ofert stwierdzi, że wykonawca zastosował w postępowaniu niewłaściwą stawkę podatku VAT, powinien podjąć decyzję o odrzuceniu oferty tego wykonawcy, na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 10 ustawy Pzp. Takie działanie zamawiającego należy uznać za prawidłowe.
Jeżeli zamawiający nie określił w SWZ, wykonawca jest obowiązany zastosować prawidłową stawkę VAT. W takim przypadku, podanie nieprawidłowej stawki VAT skutkuje odrzuceniem oferty.
Jeżeli zamawiający w SWZ określił stawkę podatku VAT, a wykonawca w ofercie podał nieprawidłową stawkę podatku VAT, wówczas kontrola oferty w tym zakresie może sprowadzać się do poprawienia oferty na podstawie art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp (inna omyłka polegająca na niezgodności oferty z SWZ, niepowodująca istotnych zmian w treści oferty).
Wykonawca powinien także pamiętać, że przyjęcie w ofercie nieprawidłowej stawki podatku VAT, będącego elementem cenotwórczym, jest zatem równoznaczne z błędem w obliczeniu zawartej w ofercie ceny, polegającym na wadliwym doborze przez wykonawcę elementu mającego niewątpliwie wpływ na obliczenie wysokości zaoferowanej ceny. Innymi słowy, posłużenie się przez wykonawcę choćby tylko jednym nieprawidłowo określonym elementem kalkulacji ceny przekłada się na wystąpienie błędu w obliczeniu ceny i to bez względu na skalę czy matematyczny wymiar stwierdzonego uchybienia.
Dziękujemy za przeczytanie tego artykułu do końca. Czytaj portal wPrzetargach.pl na bieżąco.
Portal wPrzetargach.pl to kompendium wiedzy o zamówieniach publicznych.