Kiedy zamawiający udostępniania wyjaśnienia i dowody dotyczące wyliczenia ceny w procedurze rażąco niskiej ceny

Zgodnie z art. 74 ust. 2 ustawy Pzp załączniki do protokołu postępowania udostępnia się po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty albo unieważnieniu postępowania, z tym że: oferty wraz z załącznikami udostępnia się niezwłocznie po otwarciu ofert, nie później jednak niż w terminie 3 dni od dnia otwarcia ofert, z uwzględnieniem art. 166 ust. 3 lub art. 291 ust. 2 zdanie drugie ustawy Pzp, a wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wraz z załącznikami udostępnia się od dnia poinformowania o wynikach oceny tych wniosków - przy czym nie udostępnia się informacji, które mają charakter poufny, w tym przekazywanych w toku negocjacji lub dialogu.

W postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego załączniki do protokołu postępowania udostępnia się po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty albo unieważnieniu postępowania, z tym że oferty wraz z załącznikami udostępnia się niezwłocznie po otwarciu ofert, nie później jednak niż w terminie 3 dni od dnia otwarcia ofert. Nie udostępnia się tylko informacji, które mają charakter poufny.

W orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej istnieje spór co do terminu udostępniania wyjaśnień i dowodów dotyczących wyliczenia ceny.

W wyroku z dnia 25 maja 2022 r., KIO 1191/22, Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że „wyjaśnienia rażąco niskiej ceny są integralną częścią oferty w znaczeniu szerokim. Oferta w znaczeniu wąskim to oświadczenie drugiej stronie woli zawarcia umowy, jeżeli określa istotne postanowienia tej umowy (art. 66 § 1 kodeksu cywilnego), w zamówieniach publicznych przyjmuje się, że jest to oświadczenie wykonawcy o zakresie świadczenia i jego cenie, zawarte w formularzu ofertowym. Jednak w zamówieniach publicznych przyjęto koncepcję oferty sensu largo - «to wszystkie oświadczenia i dokumenty składane przez wykonawcę» (tak m.in. Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z dnia 27 listopada 2022 r., KIO 2344/18). W konsekwencji wyjaśnienia rażąco niskiej ceny Zamawiający powinien ujawnić wykonawcom w takim trybie, jak ofertę, a nie - jak chce Odwołujący - jak inne załączniki do protokołu postępowania”.

Odmienne stanowisko zostało wyrażone w wyroku z dnia 21 marca 2023 r., KIO 649/23, w którym uznano, że zamawiający niezgodnie z art. 74 ust. 2 zdanie pierwsze Pzp udostępnił wyjaśnienia wykonawcy dotyczące podejrzenia rażąco niskiej ceny przed wyborem oferty najkorzystniejszej. 

Dziękujemy za przeczytanie tego artykułu do końca. Czytaj portal wPrzetargach.pl na bieżąco.

Portal wPrzetargach.pl to kompendium wiedzy o zamówieniach publicznych.