Zasadniczym celem zmian w ustawie Pzp jest przesunięcie w czasie obowiązku pełnej elektronizacji zamówień w odniesieniu do postępowań, których wartość zamówienia jest poniżej progów unijnych

Projektowana zmiana w art. 2 pkt 17 ustawy Pzp ma na celu wykreślenie z definicji środków komunikacji elektronicznej faksu. Zmiana ta będzie skutkowała tym, że na gruncie ustawy Pzp definicja środków komunikacji elektronicznej będzie tożsama z definicją zawartą w art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną. Wyeliminowanie faksu z definicji środków komunikacji elektronicznej wynika z konieczności zapewnienia spójności pomiędzy działem I rozdziałem 2a ustawy Pzp, który wdraża postanowienia dyrektyw: 2014/24/EU i 2014/25/EU w zakresie komunikacji zamawiającego z wykonawcami, a brzmieniem art. 2 pkt 17 ustawy Pzp.

Wypada przy tym podkreślić, że w związku z projektowanymi zmianami w ustawie o zmianie ustawy Pzp w zakresie przesunięcia w czasie obowiązku pełnej elektronizacji zamówień w odniesieniu do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonych przez innych zamawiających niż centralny zamawiający, których wartość zamówienia jest poniżej progów unijnych - w praktyce zamawiający inni niż centralny zamawiający będą mogli stosować faks w takich postępowaniach jako jeden z możliwych sposobów komunikacji zamawiającego z wykonawcą. Regulacje odnoszące się do faksu będą stosowane w oparciu o projektowany art. 18a w ustawie o zmianie ustawy Pzp (vide: art.2 pkt 3 projektu ustawy).

Projektowana zmiana w art. 10a ust. 5 ustawy Pzp ma na celu doprecyzowanie obecnego brzmienia przepisu, by jednoznacznie przesądzić, że nie wszystkie oświadczenia składane w postępowaniu o udzielenie zamówienia muszą być opatrywane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, ale jedynie te oświadczenia, o których mowa w art. 25a ustawy Pzp, w tym jednolity europejski dokument zamówienia. Projektowana zmiana w art. 10c ust. 2 ustawy Pzp ma na celu doprecyzowanie, że w przypadku, gdy wyjątkowo zamawiający odstąpił od wymogu użycia środków komunikacji elektronicznej przy składaniu ofert z uwagi na wystąpienie jednej z przesłanek określonych w art. 10c ust. 1 ustawy Pzp - wówczas wykonawca sporządza ofertę albo część oferty w postaci papierowej i opatruje ją, pod rygorem nieważności, własnoręcznym podpisem.

Możliwość złożenia także części oferty w postaci papierowej wynika z brzmienia dyrektyw 2014/24/EU i 2014/25/EU, dlatego tym bardziej doprecyzowanie obecnego brzmienia art. 10c ust. 2 jest zasadne. W przypadku, gdy uzasadnione będzie jedynie odstąpienie od wymogu użycia środków komunikacji elektronicznej co do części oferty, pozostała jej część będzie składania zgodnie z ogólnymi zasadami.

Termin wejścia w życie proponowanych ww. zmian został przewidziany na dzień 18 października 2018 r. i jest skorelowany z obowiązkiem elektronizacji zamówień w odniesieniu do postępowań prowadzonych przez innych zamawiających niż centralny zartawiający, których wartość zamówienia jest równa lub przekracza progi unijne.

Projektowana zmiana polegająca na dodaniu w art. 131bc ust. 1 ustawy Pzp wyrazów ,,lub faksu” jest konsekwencją wykreślenia „faksu” z art. 2 pkt 17 ustawy Pzp, definiującego pojęcie ,,środki komunikacji elektronicznej”.

Zasadniczym celem projektowanych zmian w ustawie o zmianie ustawy Pzp jest przesunięcie w czasie obowiązku pełnej elektronizacji zamówień w odniesieniu do postępowań prowadzonych przez innych zamawiających niż centralny zamawiający, których wartość zamówienia jest poniżej progów unijnych.

Projektowane zmiany przewidują przesunięcie z dnia 18 października 2018 r. na dzień 1 stycznia 2020 r., obowiązku wprowadzenia w tych postępowaniach komunikacji zamawiającego z wykonawcami, wyłącznie przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, tj. do czasu pełnego wdrożenia Platformy e-Zamówień, z ktorą zintegrowane będą Portale e-Usług.

Projektowana regulacja ma na celu również realne zapewnienie wykonawcom, zwłaszcza MŚP, możliwości korzystania w okresie przejściowym z dogodnych im sposobów komunikacji.

Zgodnie z projektowanym art. 18a pkt 3, jeżeli zamawiający lub wykonawca przekazują oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje za pośrednictwem faksu lub przy użyciu środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną, każda ze stron na żądania drugiej strony niezwłocznie potwierdza fakt ich otrzymania.

Zgodnie z projektowanym brzmieniem art. 18a pkt 4, oferty i wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oraz oświadczenie, o którym mowa w art. 25a ustawy Pzp, pod rygorem nieważności, będzie składanie w formie pisemnej, albo - za zgodą zamawiającego - w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

Opracowanie na podstawie uzasadnienia do projektu nowelizacji ustawy - Pzp