O obowiązku badania każdej oferty przez każdego członka komisji przetargowej

Problematyka komisji przetargowej została uregulowana w art. 53-55 ustawy Pzp. 

W trybie przetargu nieograniczonego kierownik zamawiającego jest obowiązany powołać komisję przetargową tylko do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia (art. 53 ust. 1 ustawy Pzp). Pojęcie „postępowania o udzielenie zamówienia” zostało zdefiniowane w art. 7 pkt 18 ustawy Pzp. Przez „postępowanie o udzielenie zamówienia” należy rozumieć postępowanie wszczynane przez przekazanie albo zamieszczenie ogłoszenia, przekazanie zaproszenia do negocjacji albo zaproszenia do składania ofert, prowadzone jako uporządkowany ciąg czynności, których podstawą są warunki zamówienia ustalone przez zamawiającego, prowadzące do wyboru najkorzystniejszej oferty lub wynegocjowania postanowień umowy w sprawie zamówienia publicznego, kończące się zawarciem umowy w sprawie zamówienia publicznego albo jego unieważnieniem, z tym że zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego nie stanowi czynności w tym postępowaniu. Czynności w postępowaniu (czynności związane z przeprowadzeniem postępowania) to czynności merytoryczne dokonywane w celu wyboru oferty, a w trybie zamówienia z wolnej ręki, w celu wynegocjowania postanowień umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Komisja przetargowa może mieć charakter stały lub być powoływana do przygotowania i przeprowadzenia określonych postępowań (art. 55 ust. 3 ustawy Pzp). 

Przepisy art. 54 ust. 1 i 2 ustawy Pzp w sposób ogólny wskazują na ustawowy zakres obowiązków komisji przetargowej. 

Członków komisji przetargowej powołuje i odwołuje kierownik zamawiającego (art. 55 ust. 1 ustawy Pzp). Komisja przetargowa składa się z co najmniej trzech członków (art. 55 ust. 2 ustawy Pzp). Powołując komisję przetargową kierownik zamawiającego określa organizację, skład, tryb pracy oraz zakres obowiązków członków komisji przetargowej, mając na celu zapewnienie sprawności jej działania, indywidualizacji odpowiedzialności jej członków za wykonywane czynności oraz przejrzystości jej prac (art. 55 ust. 3 ustawy Pzp). Każdy członek komisji przetargowej odpowiadają za przygotowanie lub przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w zakresie, w jakim powierzono mu czynności w postępowaniu oraz czynności związane z przygotowaniem postępowania (art. 52 ust. 2 zdanie 1 ustawy Pzp).

Na podstawie art. 393 ust. 5 ustawy Pzp, udzielając zamówienia sektorowego, kierownik zamawiającego może odstąpić od powołania komisji przetargowej. Odstępując od powołania komisji przetargowej, kierownik zamawiającego określa sposób prowadzenia postępowania zapewniający sprawność udzielania zamówień, indywidualizację odpowiedzialności za wykonywane czynności oraz przejrzystość prac. 

W art. 54 ust. 2 ustawy Pzp ustawodawca podje przykładowe czynności komisji przetargowej („komisja przetargowa w szczególności przedstawia kierownikowi zamawiającego”). W trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie art. 54 ust. 2 ustawy Pzp komisja przetargowa przedstawia kierownikowi zamawiającego między innymi propozycje odrzucenia oferty, wyboru najkorzystniejszej oferty, a jeżeli zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania, występuje z wnioskiem o unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia. O odrzuceniu oferty, wyborze najkorzystniejszej oferty, unieważnieniu postępowania decyduje kierownik zamawiającego albo pracownik zamawiającego, któremu kierownik zamawiającego powierzył, w formie pisemnej, dokonanie takiej czynności.

Żadne przepisy ustawy Pzp nie wprowadzają obowiązku obecności wszystkich członków komisji przetargowej podczas otwarcia ofert.

Żadne przepisy ustawy Pzp nie wprowadzają również obowiązku badania i oceny każdej oferty przez każdego członka komisji przetargowej. Kierownik zamawiającego określając zakres obowiązków członków komisji przetargowej, może powierzyć każdemu członkowi komisji przetargowej dokonanie innych czynności. Jeżeli kryteria oceny ofert są mierzalne i zobiektyzowane, oceny ofert może dokonywać tylko jeden z członków komisji. Nieobecność członka komisji przetargowej nie oznacza obowiązku dokonania zmian w składzie komisji przetargowej, jeżeli członek komisji przetargowej wykonał powierzone mu czynności związane z przygotowaniem postępowania lub czynności w postępowaniu.

Komisja przetargowa kończy prace w dniu wskazanym w dokumencie, w którym powołał komisję przetargową. 

Dziękujemy za przeczytanie tego artykułu do końca 

Czytaj portal wPrzetargach.pl każdego dnia

Portal wPrzetargach.pl to portal ekspertów i specjalistów zamówień publicznych