Na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w SWZ zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą. Jeżeli zamawiający dopuszcza możliwość składania ofert częściowych albo udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania, dla każdej części zamówienia może ustalić inny opis kryteriów, którymi zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty, wraz z podaniem wag tych kryteriów i sposobu oceny ofert.
Zamawiający powinni wybierać takie kryteria oceny ofert, które umożliwią im otrzymanie wysokiej jakości robót budowlanych, dostaw i usług, optymalnie odpowiadających ich potrzebom (motyw 92 dyrektywy 2014/24/UE).
Wykonawca ma prawo oczekiwać od zamawiającego, że będzie on oceniał oferty, w oparciu o określone w SWZ kryteria oceny ofert oraz opis sposobu ich oceny. Ze względu na znaczenie kryteriów oceny ofert i opisu sposobu oceny ofert, postanowienia SWZ w tym zakresie należy interpretować zgodnie z wykładnią gramatyczną. Tak więc ocena ofert powinna zostać dokonana w oparciu o literalne brzmienie ukształtowanych przez zamawiającego kryteriów oceny ofert i ich wag oraz opisu sposobu oceny ofert, co zapobiega jakiejkolwiek uznaniowości zamawiającego na etapie oceny ofert. Żaden wykonawca nie może pozostawać w niepewności co do kryteriów, jakimi będzie kierował się zamawiający przy ocenie złożonych ofert oraz opisu sposobu oceny ofert.
Jeżeli zamawiający przewiduje opcję, to kryterium oceny ofert może być średnia z cen zamówienia podstawowego oraz zamówienia opcjonalnego.
Kryteria oceny ofert muszą odnosić się do przedmiotu zamówienia. Skoro w przedmiocie zamówienia znajduje się zarówno świadczenie gwarantowane oraz świadczenie opcjonalnie, to kryteria odnoszą się do tego przedmiotu. Sam fakt, iż część opcjonalna nie jest opcją gwarantowaną nie pozbawia jej przymiotu części przedmiotu zamówienia, tym samym zamawiający jest uprawniony do uwzględnienia tego elementu w ocenie ofert. Przy przyjęciu poglądu przeciwnego, okazałoby się, że zamawiający nie mają możliwości dokonywania oceny ofert w częściach, gdzie zamawiający przewiduje zmniejszenie zakresu zamówienia (mniejsza liczba uczestników konferencji, szkoleń, mniejszy zakres odśnieżania czy sprzątania), jak również w sytuacjach, gdy zamawiający przewiduje wynagrodzenie kosztorysowe w formie wynikającej z treści art. 629 k.c.
Nie tylko kryteria oceny ofert, ale także opis kryteriów oceny ofert wraz z podaniem wag tych kryteriów i sposobu oceny ofert musi być opisany w sposób jednoznaczny i zrozumiały. Oznacza to, że kryteria oceny ofert, ale także opis kryteriów oceny ofert wraz z podaniem wag tych kryteriów i sposobu oceny ofert musi zapewnić obiektywną ocenę złożonych ofert. Możliwość subiektywnej, uznaniowej i dowolnej oceny powinna zostać wyłączona. Wybór taki będzie możliwy tylko wtedy, gdy kryteria będą niezmiennie stosowane przy ocenie każdej oferty w tym samym postępowaniu oraz skonkretyzowane, wymierne i zobiektyzowane (umożliwiające dokonanie obiektywnej oceny ofert). Zasada ta dotyczy także przypadku, gdy w przedmiocie zamówienia znajduje się zarówno świadczenie gwarantowane oraz świadczenie opcjonalnie. Opis stosowania kryteriów oceny ofert w części gwarantowanej i opcji powinien być jednoznaczny, czytelny i niepozostawiający swobody interpretacji. Oznacza to, że opis sposobu oceny ofert powinien być tak skonstruowany, aby zapewniał obiektywną ocenę złożonych ofert.
Kryteria oceny ofert nie mogą dotyczyć właściwości wykonawcy, a w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej (kryteriów o charakterze podmiotowym). Zawarte w art. 241 ust. 3 ustawy Pzp wyliczenie niedopuszczalnych kryteriów ocen dotyczących właściwości wykonawcy ma charakter przykładowy. Oznacza to, że poza wiarygodnością ekonomiczną, techniczną lub finansową wykonawcy ubiegającego się o udzielenie zamówienia przy wyborze najkorzystniejszej oferty mogą być brane pod uwagę także inne kryteria odnoszące się do właściwości wykonawcy.
Dziękujemy za przeczytanie tego artykułu do końca. Czytaj portal www.wPrzetargach.pl na bieżąco.
Portal www.wPrzetargach.pl to kompendium wiedzy o zamówieniach publicznych