Podwyższenie progu stosowania ustawy Pzp do 170 tysięcy złotych

W dniu 21 sierpnia br. Prezydent RP podpisał ustawę z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, która podwyższa określony w ustawie z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, próg, od którego zamawiający są obowiązani stosować się do przepisów tej ustawy przy udzielaniu zamówień oraz organizowaniu konkursów oraz podwyższa próg określony w ustawie z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, zwanej dalej „ustawą o umowie koncesji” od którego zamawiający są obowiązani stosować się do przepisów tej ustawy przy zawieraniu umowy koncesji.

W obowiązującym stanie prawnym, minimalny próg stosowania ustawy Pzp oraz próg, od którego stosuje się przepisy ustawy o umowie koncesji, jest określony na poziomie 130 000 zł. Ustawa PZP stanowi w art. 2 ust. 2 pkt 1, że przepisy ustawy stosuje się do udzielania zamówień klasycznych oraz organizowania konkursów, których wartość jest równa lub przekracza kwotę 130 000 zł, przez zamawiających publicznych.

Natomiast zgodnie z art. 4 ustawy o umowie koncesji przepisy ustawy stosuje się do umów koncesji, których szacunkowa wartość jest równa lub przekracza kwotę 130 000 złotych. Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw podwyższa te progi do poziomu 170 000 zł.

Jak wynika z uzasadnienia do uchwalonej ustawy potrzeba podwyższenia progu z poziomu 130 000 zł do poziomu 170 000 zł podyktowana jest znacznymi zmianami cen towarów i usług na przestrzeni ostatnich lat, w konsekwencji zaś wzrostem kosztów realizacji robót budowlanych, dostaw i usług. Jak wskazuje projektodawca w uzasadnieniu do uchwalonej ustawy ,,samo ustalenie właściwego poziomu nowego progu kwotowego stosowania ustawy Pzp oraz stosowania ustawy o koncesji, stanowi wynik współpracy podjętej w przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych oraz Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Wypracowano kilka wariantów rozwiązań dotyczących ustalenia wskaźnika zmiany cen łącznie dla produktów (dóbr i usług), towarów i materiałów będących przedmiotem zamówień publicznych o wartości od 130 000 złotych, w okresie od 2021 r. do 2024 r., z uwzględnieniem dostępnych danych za 2025 r., czego efektem jest propozycja podwyższenia minimalnego progu stosowania ustawy do kwoty 170 000 złotych”.

Ponadto w ustawie Pzp dodaje się przepis nakładający na zamawiającego w zakresie rozeznania rynku obowiązku badania wpływu planowanego zamówienia na konkurencyjność, w ramach obowiązującej obecnie analizy potrzeb i wymagań, oraz dodaje się przepis zgodnie z którym, w przypadku konkurencyjnych trybów udzielania zamówień, zamawiający w analizie potrzeb i wymagań, opracowywanej jeszcze przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia, będzie wskazywał, jak planuje ukształtować warunki zamówienia, aby podnieść konkurencyjność danego postępowania.

Konsekwencją podniesienia progu stosowania ustawy Pzp do zamówień klasycznych i konkursów, jest konieczność wprowadzenia zmian w:

ustawie z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach;
ustawie z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej;
ustawie z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych;
ustawę z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym.

Uchwalona ustawa zawiera w art. 7-10 przepisy przejściowe związane z wprowadzonymi zmianami. Określono w nich, że do postępowań i konkursów w toku, umów zawartych przed dniem wejścia w życie ustawy oraz umów zawartych po dniu 31 grudnia 2025 r., w następstwie postępowań wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy, zastosowanie będą miały przepisy dotychczasowe.

Ustawa wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2026 r.

Źródło:

https://www.prezydent.pl/prawo/ustawy-podpisane/ustawy-podpisane-w-sierpniu-2025-r,105447