1 stycznia 2021 r. weszły w życie przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych.
Dynamicznie rozwijający się rynek dostaw, usług i robót budowlanych, dynamiczny rozwój technologii, a przede wszystkim konieczność szybkiego nabywania dóbr i usług, także w sektorze publicznym, powoduje, że przepisy obowiązującej ustawy nie przystają do realiów współczesnego rynku. Do dynamicznie rozwijającego się rynku dóbr i usług nie przystają również dyrektywy unijne. Ustawa wymaga zmian, które przede wszystkim przyspieszyłby i uprościły procedury udzielania zamówień publicznych.
Przepisy ustawy są nadal niezrozumiałe dla wykonawców. W 2024 r. rozstrzygnięto ponad 5 000 odwołań, w 2023 r. - 3 939 odwołań, a w 2022 r. - 3 514 odwołań.
Konieczne jest również wprowadzenie przepisów regulujących status specjalistów zamówień publicznych oraz poziom ich wynagrodzeń oraz wprowadzenie obowiązku systematycznego podwyższania ich zawodowych kwalifikacji.
Za szczególnie uzasadnione uznać należy wdrożenie jednej sprawnie funkcjonującej platformy publicznej do przeprowadzania postępowań. Takiego rozwiązania oczekują zamawiający i wykonawcy.
Konieczne jest usunięcie z ustawy procedur, które niczego już nie wnoszą, a jedynie przedłużają i tak już czasochłonne postępowania. W oparciu o dane z ogłoszeń opublikowanych w Biuletynie Zamówień Publicznych w 2023 r. średni czas trwania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o wartości mniejszej niż progi unijne wyniósł tyle samo co w 2022 r. tj. 40 dni. Czas trwania procedury udzielenia zamówienia był zróżnicowany w odniesieniu do rodzaju zamówienia: roboty budowlane - średnio 50 dni (w 2022 - 49), dostawy - średnio 37 dni (w 2022 r. - 38), usługi - średnio 39 dni (w 2022 r. także 39). Podobnie jak w latach ubiegłych trybem, w którym najszybciej udzielano zamówień był tryb podstawowy (art. 275 pkt 1 ustawy Pzp). Średnio takie postępowanie trwało 40 dni (w 2022 r. także 40 dni).
W przypadku zamówień o wartości równej lub przekraczającej progi unijne, których ogłoszenia opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej średni czas trwania postępowania10 w 2023 r. wyniósł 90 dni (w 2022 r. - 92 dni). Zależnie od rodzaju zamówienia średnio czas udzielenia zamówienia wynosił: roboty budowlane - 127 dni (w 2022 - 125), dostawy - 90 dni (w 2022 r. - 92), usługi - 87 dni (w 2022 r. - 89). W 2023 r., podobnie jak we wcześniejszych latach, najszybciej udzielano zamówień w trybie przetargu nieograniczonego. Średnio czas ten wynosił 90 dni (w 2022 r. - 92).
Taki czas trwania postępowań nie przystaje do współczesnego rynku dóbr i usług.
Czas więc na zmiany…. rozsądne, dobre i racjonalne.
Już od 2 kwietnia 2025 r. o propozycjach takich zmian.
JÓZEF EDMUND NOWICKI