Przejdź do treści

Co powinien zrobić zamawiający, gdy w trybie podstawowym wykonawca wraz z ofertą złożył oświadczenie o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp?

Na podstawie § 3 rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. 
w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz.U. poz. 2415) w postępowaniach o wartości mniejszej niż progi unijne zamawiający, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu, może zamiast podmiotowych środków dowodowych, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 1, 2 lub 4–6, żądać oświadczenia wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez zamawiającego.  

Oświadczenie o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp jest podmiotowym środkiem dowodowym. Oświadczenie to składa wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona, na wezwanie zamawiającego z art. 274 ust. 1 ustawy Pzp. Na podstawie tego oświadczenia, wykonawca zapewnia, że informacje zawarte w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, w tym są aktualne na dzień złożenia tego oświadczenia. 

Oświadczenie wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp dotyczy podstaw wykluczenia wskazanych przez zamawiającego i składa je wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona, na wezwanie z art. 274 ust. 1 ustawy Pzp. 

W przypadku, gdy w trybie podstawowym wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona, wraz z ofertą złożył oświadczenie o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, zamawiający powinien wezwać tego wykonawcę na podstawie art. 274 ust. 1 ustawy Pzp do złożenia tego oświadczenia. Zgodnie bowiem z art. 274 ust. 1 ustawy Pzp zamawiający wzywa wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 5 dni od dnia wezwania, podmiotowych środków dowodowych, jeżeli wymagał ich złożenia w ogłoszeniu o zamówieniu lub dokumentach zamówienia, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych. Aktualność oświadczenia wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp może bowiem ulec zmianie po jego złożeniu wraz z ofertą. 

W wyroku z dnia 19 stycznia 2021 r., KIO 3464/20 oraz uchwale z dnia 27 lutego 2019 r., KIO/KD 13/19 skład orzekający uznał, że substytutu wezwania nie może stanowić samodzielne uznanie przez zamawiającego, że wykonawca spełnił warunki udziału w postępowaniu lub nie zachodzą względem niego podstawy wykluczenia. Domniemanie takie nie może mieć miejsca nawet w sytuacji, gdy zamawiający posiada oświadczenia i dokumenty wymagane przez rozporządzenie, na skutek złożenia ich przez wykonawcę wraz z ofertą. Zamawiający nie ma bowiem wiedzy, czy w okresie między złożeniem oferty a wyborem najkorzystniejszej oferty, w sytuacji podmiotowej wykonawcy nie nastąpiły zmiany, które skutkowałyby koniecznością wykluczenia wykonawcy z postępowania. 

Zamawiający może natomiast zamiast wezwania z art. 274 ust. 1 ustawy Pzp, wezwać wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do potwierdzenia, że oświadczenie o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, złożone wraz z ofertą jest nadal aktualne (zob. wyrok z dnia 25 stycznia 2017 r., KIO 103/17, uchwałę z dnia 27 lutego 2019 r., KIO/KD 13/19 oraz wyrok z dnia 19 stycznia 2021 r., KIO 3464/20).

Na podstawie art. 274 ust. 3 ustawy Pzp zamawiający może również w każdym czasie wezwać wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do ponownego złożenia oświadczenia o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, jeżeli zachodzą uzasadnione podstawy do uznania, że takie oświadczenie złożone uprzednio nie jest już aktualne.

Zamawiający, chcąc skorzystać z art. 274 ust. 3 ustawy Pzp musi mieć uzasadnione wątpliwości co do aktualności złożonego wcześniej oświadczenia o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp. Uzasadnioną wątpliwość może wywołać, np. informacja medialna lub informacja przekazana przez innego wykonawcę lub przedłużające się postępowanie wskutek wnoszonych odwołań. Przepis art. 274 ust. 3 ustawy Pzp nie zastępuje wezwania z art. 274 ust. 1, ani art. 128 ust. 1 ustawy Pzp. 
 

Józef Edmund Nowicki