Czy w trybie zamówienia z wolnej ręki w zaproszeniu do negocjacji zamawiający zamieszcza opis przedmiotu zamówienia?

Zgodnie z art. 217 ust. 1 ustawy Pzp zamawiający, wraz z zaproszeniem do negocjacji, przekazuje wykonawcy informacje niezbędne do przeprowadzenia postępowania, w tym projektowane postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Przepisy ustawy Pzp nie przewidują obowiązku zamieszczenia opisu przedmiotu zamówienia w zaproszeniu do negocjacji. W trybie zamówienia z wolnej ręki ustawodawca nie posługuje się bowiem terminem opis przedmiotu zamówienia. Na powyższe wskazuje chociażby treść ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy, które zawiera krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań). Poprzez krótki opis przedmiotu zamówienia należy rozumieć krótką informację, co będzie przedmiotem prowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia tak, aby wykonawca był w stanie zidentyfikować przedmiot, wielkość i zakres planowanego zamówienia. Zamawiający nie jest zobowiązany w tym zakresie do formułowania opisu przedmiotu zamówienia tak jak czyni to na potrzeby specyfikacji warunków zamówienia, zgodnie z dyspozycją art. 99 ustawy Pzp.

Celem negocjacji jest wynegocjowanie postanowień umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Informacje zawarte w zaproszeniu do negocjacji, w tym projektowane postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego, muszą być jednak wystarczająco precyzyjne, aby umożliwić wykonawcy zaproszonemu do negocjacji ustalenie charakteru i zakresu zamówienia oraz podjęcie decyzji co do udziału w negocjacjach. Informacje niezbędne do przeprowadzenia postępowania zawarte w zaproszeniu do negocjacji powinny zatem zawierać Krótki opis przedmiotu zamówienia, ale nie opis przedmiotu zamówienia.

Warto również zauważyć, że zamawiający wszczyna postępowanie o udzielenie zamówienia przez przekazanie zaproszenia do negocjacji, w przypadku trybu zamówienia z wolnej ręki, to jednak wykonawca nie jest obowiązany do podjęcia negocjacji. Wystarczające jest zatem przekazanie wykonawcy zaproszonemu do negocjacji takiego krótkiego opisu przedmiotu zamówienia, który umożliwi wykonawcom ustalenie charakteru i zakresu zamówienia oraz podjęcie decyzji co do negocjacji.