Czy zaświadczenie o niezaleganiu z opłacaniem podatków musi być wydane właściwego naczelnika urzędu skarbowego?

Odwołujący wskazał, że zgodnie z treścią SIWZ, wykonawcy zobowiązani byli do przedłożenia zaświadczenia właściwego naczelnika Urzędu Skarbowego (w sprawie niezalegania z podatkami). 

S. przedłożył zaświadczenie Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego w Gdańsku, tymczasem zgodnie z pkt 247/248 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 24 lutego 2017 r. w sprawie terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib dyrektorów izb administracji skarbowej, naczelników urzędów skarbowych i naczelników urzędów celno-skarbowych oraz siedziby dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (Dz. U. z 2017 r., poz. 393 ze zm.) oraz informacją opublikowaną na stronie urzędu, właściwym dla wykonawcy (posiadającego siedzibę przy ul. (…) w Gdyni) jest Pierwszy Urząd Skarbowy w Gdyni. 

W rezultacie, zaświadczenie o niezaleganiu z podatkami zostało wydane przez niewłaściwy organ, podczas gdy zarówno Zamawiający, jak i przepisy powszechnie obowiązujące wymagają tego, aby dokument został wydany przez organ właściwy. Oznacza to, że bez znaczenia pozostaje treść przedłożonego przez Sanipor zaświadczenia Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego w Gdańsku. W tej sytuacji Zamawiający zobowiązany był wezwać wykonawcę celem wyjaśnienia sytuacji, względzie odrzucić ofertę Sanipor (w razie nieposiadania przez wykonawcę stosownego zaświadczenia wydanego we właściwym terminie).

Zgodnie z § 5 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju z 16 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu zamawiający może żądać zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, lub innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu.