Wezwanie wykonawcy do złożenia wszystkich lub niektórych podmiotowych środków dowodowych

Na podstawie art. 274 ust. 3 ustawy Pzp, jeżeli zachodzą uzasadnione podstawy do uznania, że złożone uprzednio podmiotowe środki dowodowe nie są już aktualne, zamawiający może w każdym czasie wezwać wykonawcę lub wykonawców do złożenia wszystkich lub niektórych podmiotowych środków dowodowych aktualnych na dzień ich złożenia.

Przepis art. 274 ust. 3 ustawy Pzp umożliwia wezwanie wykonawców do złożenia wszystkich lub niektórych podmiotowych środków dowodowych, gdy zachodzą uzasadnione podstawy do uznania, że złożone uprzednio podmiotowe środki dowodowe nie są już aktualne.

Przepis art. 274 ust. 3 ustawy Pzp jest przepisem szczególnymi, modyfikującym art. 274 ust. 1 ustawy Pzp.

Powoływanie się przez zamawiającego na art. 274 ust. 3 ustawy Pzp w sytuacjach innych niż w uzasadionych przypadkach, celem pozyskania środków dowodowych od wszystkich wykonawców jest działaniem niezgodnym z tym przepisem.

Zamawiający, chcąc skorzystać z art. 274 ust. 3 ustawy Pzp musi mieć uzasadnione wątpliwości co do aktualności złożonych wcześniej przez wykonawcę podmiotowych środków dowodowych.

Uzasadnioną wątpliwość może wywołać, np. informacja medialna lub informacja przekazana przez innych wykonawców. W takim przypadku konieczne będzie dokonanie oceny, czy wezwanie wykonawcy o dokument aktualny jest niezbędne do zapewnienia odpowiedniego przebiegu postępowania o udzielenie zamówienia. Taka niezbędność zaistnieje niewątpliwie wtedy, gdy pojawia się ryzyko udzielenia zamówienia wykonawcy, który w toku postępowania przestał spełniać warunki udziału w postępowaniu lub zaszły wobec niego przesłanki wykluczenia. Z tego też tytułu zamawiający może na każdym etapie postępowania wezwać wykonawcę do przedłożenia oświadczenia lub dokumentu aktualnego.

Przepis art. 274 ust. 3 Pzp nie zastępuje wezwania z art. 128 ust. 1 Pzp. Na podstawie art. 274 ust. 3 Pzp zamawiający może natomiast wezwać wykonawcę do złożenia podmiotowych środków dowodowych, które zostały złożone i potwierdzały spełnianie warunków udziału w postępowaniu i brak podstaw wykluczenia, ale w ocenie zamawiającego nie są już aktualne. Przepis art. 128 ust. 1 ustawy Pzp dotyczy natomiast wezwania wykonawcy, który nie złożył oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, podmiotowych środków dowodowych, innych dokumentów lub oświadczeń składanych w postępowaniu lub są one niekompletne lub zawierają błędy, zamawiający wzywa wykonawcę odpowiednio do ich złożenia, poprawienia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie.

Wykonawca, który na wezwanie z art. 274 ust. 1 ustawy Pzp złożył np. zaświadczenie właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, że nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, na wezwanie z art. 274 ust. 3 ustawy Pzp nie może złożyć ponownie tego samego zaświadczenia, argumentując, że jest ono wciąż aktualne.

W takim przypadku wykonawca musi wystąpić do właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o wydanie nowego zaświadczenia, że nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne.

Przepis art. 274 ust. 3 Pzp umożliwia wezwanie wykonawcy do złożenia wszystkich lub niektórych podmiotowych środków dowodowych, jeżeli zachodzą uzasadnione podstawy do uznania, że złożone uprzednio nie są już aktualne. Zamawiający, chcąc skorzystać z art. 274 ust. 3 Pzp musi mieć uzasadnione wątpliwości co do aktualności przedłożonych wcześniej przez wykonawcę podmiotowych środków dowodowych. Wezwania do złożenia aktualnych podmiotowych środków dowodowych zaistnieje wtedy, gdy pojawia się ryzyko udzielenia zamówienia wykonawcy, który w toku postępowania przestał spełniać warunki udziału w postępowaniu lub zaszły wobec niego przesłanki wykluczenia.

Józef Edmund Nowicki