Brak w formularzu oferty adresu strony internetowej do weryfikacji wymagań oferowanego urządzenia
Odwołujący w sposób wymagany przez zamawiającego sprecyzował jakie urządzenia oferuje zamawiającego.
W formularzu oferty, odwołujący określił trzy modele oferowanych urządzeń.
Jedynym brakiem w formularzu oferty było niewskazanie przez odwołującego adresu strony internetowej, na której dostępne są parametry techniczne oferowanych modeli aparatów telefonicznych.
Jak wskazał zamawiający, poprzez stronę internetową wskazaną przez wykonawcę w formularzu oferty zamierzał weryfikować parametry techniczne oferowanych urządzeń względem wymagań zawartych w opisie przedmiotu zamówienia. Tym samym, w ocenie Krajowej Izby Odwoławczej, strona internetowa służąca do weryfikacji, czy oferowane urządzenia spełniają wymagania zmawiającego stanowi odpowiednik karty katalogowej urządzenia i podlega uzupełnieniu w trybie art. 26 ust. 3 Pzp2004, w przypadku jej niewskazania przez wykonawcę w formularzu oferty.
Krajowa Izba Odwoławcza zwróciła uwagę, że art. 25 ust. 1 Pzp2004 uprawnia zamawiającego do żądania od wykonawców dokumentów przedmiotowych na potwierdzenie, że oferowany przedmiot zamówienia spełnia wymagania określone w SIWZ.
W analizowanej sprawie, zamawiający w celu potwierdzenia, że oferowane urządzenia spełniają wymagania Zamawiającego, żądał wskazania strony internetowej, na której dostępne są informacje o parametrach technicznych urządzeń. Ta strona internetowa stanowi odpowiednik karty katalogowej i należy uznać jak za dokument przedmiotowy, którego rolą jest wykazanie spełnienia danego parametru technicznego oferowanego urządzenia.
W konsekwencji podlega ona uzupełnieniu w trybie art. 26 ust. 3 Pzp2004.
W pkt 6 formularza ofertowego, w kolumnie „Dodatkowe wyposażenie” wskazano: „Parametry techniczne zaoferowanych modeli aparatów telefonicznych zamieszczone są na stronie internetowej pod adresem URL: ...”, zamawiający wymagał więc podania adresu URL strony internetowej zawierającej parametry techniczne zaoferowanych modeli aparatów telefonicznych.
Dodatkowo w przypisie zamawiający wskazał, że: „Należy wskazać adres strony internetowej Wykonawcy. W przypadku, gdy Wykonawca nie wskaże adresu stron/y internetowej zawierającej dane techniczne oferowanych produktów, Zamawiający odrzuci ofertę na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp2004.”
W wyroku z dnia 2 marca 2021 r., KIO 286/21, Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że sankcję określoną przez zamawiającego w formularzu oferty za brak wskazania adresu strony internatowej należy uznać za nieskuteczną, gdyż pozostaje w sprzeczności z art. 26 ust. 3 Pzp2004 w zw. z art. 25 ust. 1 pkt 2 Pzp2004 i prowadzi do nieuprawnionego rozszerzenia przesłanek odrzucenia oferty określonych w ustawy Pzp.
Krajowa Izba Odwoławcza zwróciła uwagę, że zamawiający jest autorem SIWZ, kształtuje jej postanowienie, jednak swoboda zamawiającego z tym zakresie jest ograniczona przepisami ustawy Pzp. Skoro zaś ustawodawca w art. 26 ust. 3 Pzp2004 wskazał, że zamawiający wzywa wykonawcę, który nie złożył m.in. oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 Pzp2004 (w tym m.in. dot. spełniania przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego), lub gdy te oświadczenia lub dokumenty są niekompletne, do ich złożenia lub uzupełnienia lub do złożenia wyjaśnień, to poprzez postanowienia SIWZ zamawiający nie może wyłączać stosowania ww. regulacji.
Zdaniem Krajowej Izby Odwoławczej strona internetowa, jaką wykonawca miał określić w Formularzu oferty, na której zamieszczone są parametry techniczne oferowanych aparatów telefonicznych, miała na celu weryfikację spełniania przez oferowane urządzenia wymagań określonych w Opisie przedmiotu zamówienia.
W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej czynność zamawiającego polegająca odrzucenia oferty Odwołującego jako niezgodnej z SIWZ była bezzasadna i przedwczesna.
Krajowa Izba Odwoławcza nakazała zamawiającemu wezwanie wykonawcy T-Mobile na podstawie art. 26 ust. 3 z zw. z art. 25 ust. 1 pkt 2 Pzp2004 do uzupełnienia oświadczenia w zakresie adresu strony internetowej służącej do weryfikacji parametrów oferowanych urządzeń i ponownego dokonania badania i ocen ofert złożonych w postępowaniu.
Źródło: www.uzp.gov.pl