Brak w złożonej ofercie harmonogramu rzeczowo - finansowego
Wykonawca był obowiązany sporządzić i złożyć wraz ofertą harmonogram rzeczowo-finansowy i tabelę elementów rozliczeniowych. Krajowa Izba Odwoławcza dokonując wykładni treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia stwierdziła, że postanowienia te wprost przewidują, iż harmonogram rzeczowo finansowy dla przedmiotowego zadania oraz tabela elementów rozliczeniowych stanowi element oferty, który należało złożyć, używając nomenklatury specyfikacji istotnych warunków zamówienia, bądź jako „załącznik do oferty”, bądź jako dokumenty składane „wraz ofertą” lub „w ofercie”.
W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej łączna systemowa wykładnia wskazanych postanowień SIWZ nie pozostawia wątpliwości, że zamawiający oczekiwał sporządzenia i złożenia harmonogramu rzeczowo-finansowego oraz tabeli elementów rozliczeniowych wraz z ofertą. Z tych też względów Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że zamawiający prawidłowo odrzucił ofertę nie zawierającą harmonogramu rzeczowo-finansowego oraz tabeli elementów rozliczeniowych.
Krajowa Izba Odwoławcza, dokonując wykładni treści SIWZ, stwierdziła, że postanowienia te wprost przewidują, iż harmonogram rzeczowo finansowy dla przedmiotowego zadania oraz tabela elementów rozliczeniowych stanowią element oferty, który należało złożyć, używając nomenklatury SIWZ, bądź jako „załącznik do oferty”, bądź jako dokumenty składane „wraz ofertą” lub „w ofercie”. Odnosząc wskazane postanowienia do treści Rozdziału XI.2 SIWZ, wskazanego przez odwołującego, a określającego opis sposobu przygotowania ofert, w tym zawartość oferty, wskazać należy, że w tiret 3 sformułowano wymóg złożenia dokumentów wymienionych w SIWZ, potwierdzających zgodność złożonej oferty z SIWZ.
W świetle powołanych wyżej zapisów SIWZ Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że harmonogram rzeczowo - finansowy oraz tabela elementów rozliczeniowych stanowią dokumenty wymagane w SIWZ i mające znaczenie przy ocenie zgodności oferty z treścią SIWZ, a ich brak w ofercie wykonawcy oznacza naruszenie treści SIWZ. Ocenie tej nie przeczą wskazane przez odwołującego postanowienia wzoru umowy wraz ze szczegółowymi warunkami kontraktu, przewidującymi dostarczenie przez wyłonionego wykonawcę Szczegółowego Harmonogramu Robót (SHR) oraz harmonogramu płatności w ciągu 14 dni od dnia podpisania kontraktu.
Krajowa Izba Odwoławcza zwróciła uwagę, że wskazany w tym miejscu harmonogram niezależnie od odmiennej nazwy, określający wymaganą zawartość, nie powinien być utożsamiany z harmonogramem rzeczowo-finansowym wchodzącym w skład oferty, co do którego wykonawcy składający oferty, mieli możność wyboru sposobu jego sporządzenia.
W obowiązującym stanie prawnym niezłożenie na żądanie zamawiającego z ofertą harmonogramu rzeczowo-finansowego i tabeli elementów rozliczeniowych stanowi podstawę odrzucenia oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp.
Wyrok z dnia 23 stycznia 2012 r., KIO 72/12; KIO 74/12
Źródło: www.uzp.gov.pl
Dziękujemy za przeczytanie tego artykułu do końca. Czytaj portal wPrzetargach.pl na bieżąco.
Portal wPrzetargach.pl to kompendium wiedzy o zamówieniach publicznych.