Ogólne stwierdzenia zawarte w odwołaniu nie mogą być traktowane jako prawidłowo sformułowane zarzuty
Ogólne stwierdzenia zawarte w odwołaniu nie mogą być traktowane jako prawidłowo sformułowane zarzuty
Odwołanie nie może mieć charakteru blankietowego.
Powinno konkretyzować zarzuty, nakierowane na uwzględnienie odpowiadających im żądań, wskazywać okoliczności faktyczne i prawne, które pozwalają na dokonanie oceny zasadności tych zarzutów. Odwołanie powinno wyrażać zastrzeżenia wobec dokonanych przez Zamawiającego czynności lub zaniechań, co oznacza, że niewystarczające jest ogólne twierdzenie o wystąpieniu określonego rodzaju nieprawidłowości, ale konieczne jest określenie ich zakresu faktycznego.
Oznacza to zatem obowiązek odniesienia się do elementów stanu faktycznego, zawartości oferty, w taki sposób, który pozwoli na uznanie, że podniesione zostały konkretne zarzuty wobec tych czynności lub zaniechań przypisanych Zamawiającemu.
W szczególności odwołanie zawierające zarzuty niewykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu powinno jednoznacznie precyzować w jakim zakresie, który z elementów warunku i dlaczego nie został spełniony.
Tak ogólne stwierdzenia, jakie podniósł w niniejszej sprawie Odwołujący, nie mogą być traktowane jako prawidłowo sformułowane zarzuty. Sposób ich skonstruowania uniemożliwia dokonanie oceny ich zasadności. Krajowa Izba Odwołacza musiałaby bowiem, działając niejako z urzędu, poddać generalnej weryfikacji dokumenty złożone przez C. na potwierdzenie warunku doświadczenia i ustalić w zastępstwie Odwołującego zakres faktyczny zarzutów. Do takiego działania Krajowa Izba Odwołacza nie jest uprawniona.
Powyższej oceny nie może zmieniać okoliczność, że dokumenty złożone przez C. zostały zastrzeżone jako tajemnica przedsiębiorstwa. Okoliczność ta nie może zmieniać formuły postępowania odwoławczego, czyniąc z Krajowej Izby Odwołaczej - jak tego chciał Odwołujący - organ dokonujący generalnej kontroli prawidłowości prowadzonego postępowania.
Wyrok z dnia 18 stycznia 2019 r., KIO 2711/18
Źródło: www.uzp.gov.pl