Jak poprawiać różne stawki podatku VAT w ofertach

Wykonawcy złożyli oferty, wskazujące dla pozycji 84 stawkę podatku VAT w różnej wysokości. W związku z wątpliwościami dotyczącymi właściwej stawki podatku, zamawiający winien wystąpić do obu wykonawców o udzielenie wyjaśnień w zakresie podstaw zastosowanej stawki podatku.

Odstępstwem od tej zasady jest jedynie pewność zamawiającego wynikająca z właściwych przepisów, iż stawka VAT zastosowana przez jednego z wykonawców jest prawidłowa.

Takiej pewności zamawiający nie miał (co przyznał na rozprawie), a podjęte działania oparł jedynie na przypuszczeniach. Zgodnie z zasadą równego traktowania wykonawców, taki obowiązek odnosi się do wszystkich wykonawców, w ofertach których występują te same wątpliwości.

Jak przyznał zamawiający na rozprawie, samodzielnie ocenił iż stawka podatku wskazana przez wykonawcę A.S. jest właściwa, choć nie miał wiedzy, jaką klasyfikację PKWiU przyjął w tym zakresie producent. Po telefonicznej rozmowie z wykonawcą, uznał iż stawka podatku VAT podana w jego ofercie jest właściwa. Zamawiający wskazywał, iż oparł swoje ustalenia na wyżej przywołanej interpretacji Izby Skarbowej w Katowicach, z której to wynika, iż klasyfikacja dla „pestek dyni jasnej pozbawionej łupin” PKWiU 01.13.60.0 jest prawidłowa.

Jednakże, w sytuacji kiedy w ofertach pojawiły się różne stawki VAT, a jeden z wykonawców przedstawił dowód, z którego wynika że właściwa jest inna klasyfikacja PKWiU niż ta, która wynika z wyżej przywołanej interpretacji Izby Skarbowej, zamawiający nie powinien tej kwestii pominąć.

Co więcej, wątpliwości zamawiającego powinny być tym bardziej uzasadnione i wzmocnione, że interpretacja Izby Skarbowej na której zamawiający oparł swoją ocenę, jest interpretacją indywidualną, wydaną w 2011 r. na wniosek innego podmiotu niż A.S., w odmiennym stanie faktycznym, opiera się na innym kodzie PKWiU, oraz co najważniejsze, zawiera w swej treści zastrzeżenie, iż traci ona swoją ważność w przypadku zmiany któregokolwiek z elementów opisanego w niej stanu faktycznego (w szczególności w przypadku błędnej kwalifikacji PKWiU) lub zmiany stanu faktycznego.

Obowiązkiem zamawiającego, związanym z wydatkowaniem środków publicznych jest przeprowadzenie postępowania z należytą starannością, natomiast działania i zaniechania podjęte przez zamawiającego nie potwierdziły tej staranności.

W prowadzonym postępowaniu zamawiający naruszył zasadę równego traktowania wykonawców, zasadę uczciwej konkurencji oraz zasadę przejrzystości. Zamawiający powinien w taki sam sposób potraktować obu wykonawców, tj. skierować do nich wezwanie do złożenia wyjaśnień dotyczących podstaw zastosowanej stawki podatku VAT. Niedopuszczalnym jest występowanie do jednego z wykonawców na piśmie a do drugiego telefonicznie, w zakresie wyjaśnienia tej samej kategorii wątpliwości. 

Wyrok z dnia 9 stycznia 2018 r., KIO 2702/17 
Źródło:  www.uzp.gov.pl 

Dziękujemy za przeczytanie tego artykułu do końca. Czytaj portal wPrzetargach.pl na bieżąco.

Portal wPrzetargach.pl to kompendium wiedzy o zamówieniach publicznych.