Procentowe określenie powierzenia podmiotowi trzeciemu wykonania części zamówienia

Zgodnie z art. 118 ust. 1 ustawy Pzp, Wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji, w stosownych sytuacjach oraz w odniesieniu do konkretnego zamówienia, lub jego części, polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej lub ekonomicznej podmiotów udostępniających zasoby, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków prawnych. 

Z kolei w myśl art. 118 ust. 4 ustawy Pzp, Zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby, o którym mowa w ust. 3, potwierdza, że stosunek łączący wykonawcę z podmiotami udostępniającymi zasoby gwarantuje rzeczywisty dostęp do tych zasobów oraz określa w szczególności: (1) zakres dostępnych wykonawcy zasobów podmiotu udostępniającego zasoby; (2) sposób i okres udostępnienia wykonawcy i wykorzystania przez niego zasobów podmiotu udostępniającego te zasoby przy wykonywaniu zamówienia; (3) czy i w jakim zakresie podmiot udostępniający zasoby, na zdolnościach którego wykonawca polega w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, zrealizuje roboty budowlane lub usługi, których wskazane zdolności dotyczą. 

Z uzupełnionego zobowiązania podmiotu udostępniającego zasoby, tj. S.G. wynikało, że wykonawca powierzy podmiotowi trzeciemu - podwykonawcy wykonanie 50% zamówienia, nie wskazując, jakie konkretnie czynności w ramach przedmiotu zamówienia miałby zrealizować podmiot udostępniający zasoby S. W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej bez wskazania tych konkretnych czynności, Zamawiający nie ma możliwości dokonania oceny, czy stosunek łączący Przystępującego oraz podmiot udostępniający zasoby S. zapewnia realny dostęp do niezbędnej wiedzy i doświadczenia i czy udział S., w wykonywaniu zamówienia jest wystarczający do zapewnienia faktycznej możliwości korzystania z udostępnianych zasobów.

W związku powyższym, Krajowa Izba Odwoławcza nie poparła argumentacji Przystępującego, który w piśmie procesowym stwierdził, iż Przestępujący „w sposób precyzyjny określił sposób udostępnienia doświadczenia oraz dokładny zakres udziału podmiotu udostępniającego zasoby tj. S. poprzez wykonanie 50% przedmiotu zamówienia (...)... informacja ta jest wystarczająco precyzyjna”. 

Krajowa Izba Odwoławcza powołała się na wyrok z dnia 18 kwietnia 2023 r., KIO 922/23, w którym wskazano, że: „W świetle treści SWZ, w tym przedmiotu zamówienia, treści oferty i dokumentów złożonych przez wykonawcę K., bez uzyskania informacji jakie roboty przy realizacji zamówienia miałby wykonać ww. podwykonawca, nie jest możliwa ocena czy 50% udział tego podwykonawcy wskazany w pkt 11 ppkt 2 oferty jest wystarczający dla uznania realności zasobów czy zbyt mały. Przed podjęciem czynności co do oferty Przystępującego konieczne jest ustalenie konkretnego (na ile to możliwe przy przyjętej formule „zaprojektuj i wybuduj”) zakresu udziału podmiotu udostępniającego zasoby w realizacji zamówienia.”, a Krajowa Izba Odwoławcza w pełni podziela pogląd tamtejszego składu orzekającego. 

Krajowa Izba Odwoławcza zwróciła uwagę, że Zamawiający zwrócił się do Przystępującego z żądaniem uzupełnienia zobowiązania do udostępnienia zasobów „w taki sposób, aby wskazywało ono precyzyjny sposób udostępnienia doświadczenia i dokładny zakres udziału podmiotu udostępniającego w realizacji zamówienia tj. jaki dokładnie zakres zamówienia (jaką część zamówienia, w jakiej proporcji i w zakresie jakich czynności) S. wykona w zamówieniu”, przy czym co istotne Przystępujący nie uczynił zadość powyższemu wezwaniu, ponieważ w uzupełnionym zobowiązaniu w ogóle nie wskazał konkretnych czynności, które S. miałby wykonać, ograniczając się jedynie do wskazania, że wykona on 50% przedmiotu zamówienia (pkt d). 

Wyrok z dnia 29 stycznia 2024 r., KIO 19/24 

Dziękujemy za przeczytanie tego artykułu do końca. Czytaj portal wPrzetargach.pl na bieżąco.

Portal wPrzetargach.pl to kompendium wiedzy o zamówieniach publicznych.

 Już w październiku 2024 r. rusza edycja 2. Nowego Studium Prawo Zamówień Publicznych

Pobierz i przeczytaj informator o edycji 2. Nowego Studium Prawo Zamówień Publicznych >>>