Tryby zamówienia z wolnej ręki i negocjacje bez ogłoszenia oraz zamówienia regulaminowe i zwolnione z ustawy

Tryb zamówienia z wolnej ręki to jeden z trzech najczęściej stosowanych trybów udzielania zamówień publicznych. Ten tryb udzielenia zamówienia jest zawsze poddawany kontroli, a wyniki kontroli są najczęściej niekorzystne dla zamawiającego.

Wyniki kontroli postępowań przeprowadzonych w trybie zamówienia z wolnej ręki wskazują przede wszystkim błędy w naruszenia ustawy Pzp w zakresie przesłanek wyboru trybu (uzasadnienia faktycznego i prawnego wyboru trybu, np. przesłanka jedynego wykonawcy, brak ofert, natychmiastowe udzielenie zamówienia, zamówienia uzupełniające). Odrębną kwestią są dokumenty zamówienia sporządzane w trybie zamówienia z wolnej ręki oraz składane w tym trybie podmiotowe i przedmiotowe środki dowodowe. Warto zauważyć, że w trybie zamówienia z wolnej ręki zamawiający udziela zamówienia w nietypowych sytuacjach: ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, gdy wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, tzw. zamówień uzupełniających, a także w celu ograniczenia skutków zdarzenia losowego wywołanego przez czynniki zewnętrzne, którego nie można było przewidzieć, w szczególności zagrażającego życiu lub zdrowiu ludzi lub grożącego powstaniem szkody o znacznych rozmiarach.

Aktualnie szczególnego znaczenia także tryb negocjacji bez ogłoszenia. Warto zauważyć, że tryb ten można zastosować m. in. jeżeli w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego nie zostały złożone żadne oferty albo wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp lub, ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia, na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione, a także gdy ze względu na pilną potrzebę udzielenia zamówienia niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć, nie można zachować terminów określonych dla przetargu nieograniczonego.

Warto zauważyć, że na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli została złożona przez wykonawcę:

podlegającego wykluczeniu z postępowania lub
niespełniającego warunków udziału w postępowaniu, lub
który nie złożył w przewidzianym terminie oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, lub podmiotowego środka dowodowego, potwierdzających brak podstaw wykluczenia lub spełnianie warunków udziału w postępowaniu, przedmiotowego środka dowodowego, lub innych dokumentów lub oświadczeń;

Zamówienia tzw. regulaminowe to zamówienia, do których ustawy Pzp nie stosuje się. Są to m. in. zamówienia klasyczne o wartości mniejszej niż 130 000 zł, zamówienia sektorowe o wartości mniejszej niż progi unijne, a także zamówienia o wartości mniejszej niż progi unijne, których przedmiotem są np. dostawy lub usługi z zakresu działalności kulturalnej związanej z organizacją wystaw, koncertów, konkursów, festiwali, widowisk, spektakli teatralnych, przedsięwzięć z zakresu edukacji kulturalnej lub z gromadzeniem materiałów bibliotecznych przez biblioteki lub muzealiów, a także z zakresu działalności archiwalnej związanej z gromadzeniem materiałów archiwalnych (art. 11 ust. 5 pkt 2 ustawy Pzp) oraz zamówienia, których przedmiotem są dostawy lub usługi z zakresu działalności oświatowej związanej z gromadzeniem w bibliotekach szkolnych podręczników, materiałów edukacyjnych i materiałów ćwiczeniowych, o których mowa w ustawie o systemie oświaty (art. 11 ust. 5 pkt 4 ustawy Pzp).

Ważnymi tematami są dziś zamówienia zwolnione z obowiązku stosowania ustawy Pzp, w tym zamówienia o wartości mniejszej niż 130 000 złotych, zwolnione na podstawie przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (tzw. specustawa) oraz zmiany zawartych umów na podstawie art. 455 ust. 1 pkt 1 i 4 ustawy Pzp (klauzule zmieniające i okoliczności nieprzewidywalne).

Właśnie te wszystkie zagadnienia będą tematem szkolenia, które odbędzie się w dniu 7 kwietnia 2022 r. Jest to kolejne szkolenie z cyklu „PZP czyli Poznaj Zamówienia Publiczne”.

Link do szkolenia:

https://evenea.pl/pl/wydarzenie/pzpuk

Podczas szkolenia zostaną omówione między innymi zagadnienia:

jak sprawnie i bez naruszeń przepisów ustawy Pzp udzielać zamówienia w trybach zamówienia z wolnej ręki i negocjacji bez ogłoszenia?
jak sprawnie udzielać zamówień regulaminowych?
jakie postanowienia powinien zawierać regulamin zamówień, do których nie stosuje się ustawy Pzp?
jakie zamówienia są objęte zakresem specustawy?
jakich zmian należy dokonać w regulaminach udzielania zamówień poniżej 130.000 zł dotyczących udzielania zamówień w związku z udzielaniem pomocy obywatelom Ukrainy - przykłady gotowych zapisów?
które przepisy ustawy Pzp warto przejąć do zamówień regulaminowych?
„galopujące” ceny i aneksowanie umów na podstawie art. 455 ust. 1 pkt 1 i 4 ustawy Pzp?
jakie dokumenty powinien przedstawić wykonawca w celu aneksowania umowy na podstawie art. 455 ust. 1 pkt 1 i 4 ustawy Pzp?
jak uniknąć błędów w przypadku aneksowania umowy na podstawie art. 455 ust. 1 pkt 4 i ust. 2 ustawy Pzp?
jak „szybko i sprawnie” udzielić zamówień w trybie zamówienia z wolnej ręki i negocjacji bez ogłoszenia (pilna potrzeba wykonania zamówienia).

Uczestnicy szkolenia otrzymają również unikatowe materiały szkoleniowe.

Zapraszam na szkolenie

Jóżef Edmund Nowicki