Przeżyjmy to jeszcze raz - MARZEC 2019 r.

W wyroku z dnia 4 marca 2019 r., KIO 285/19, Krajowa Izba Odwoławcza stwierdza, że podanie ceny oferty liczbowo 4 428 000 złotych oraz podaniu ceny oferty w kwocie „cztery miliony dwieście dwadzieścia osiem tysięcy siedemset czterdzieści złotych” nie uzasadnia odrzucenia oferty. Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, że zamawiający w SIWZ oraz wzorze formularza ofertowego, nie przewidział obowiązku podawania ceny słownie. Wykonawca podawał jedynie całkowitą cenę oferty wyrażoną liczbą, bez wskazania cen poszczególnych elementów składowych oferty. Wzór formularza oferty nie zawierał miejsca na podanie ceny słownie. Zdaniem Krajowej Izby Odwoławczej w takiej sytuacji brak jest podstaw do uznania, że przystępujący dopuścił się omyłki, niemożliwej do poprawy.

Przede wszystkim sytuacja ta nie oznacza niezgodności oferty z SIWZ, gdyż wymaganie SIWZ dotyczące podania ceny brutto wyrażonej wartością liczbową zostało spełnione przez przystępującego. Nie podzielono także poglądu, że podanie przez przystępującego nadmiarowo ceny słownie i to o innej wartości niż podana liczbowo, nie może nastąpić skutkiem omyłki. Omyłka taka mogłaby nastąpić przykładowo skutkiem zmiany decyzji dotyczącej ceny oferty, zastosowania formularza z innego postępowania (zwłaszcza że przystępujący inaczej niż odwołujący nie wypełnił formularza ręcznie, ale elektronicznie). 

W ocenie składu orzekającego zamawiający trafnie uznał, że przystępujący wskazał w swojej ofercie cenę podaną liczbowo i przyjmując ją postąpił zgodnie z postanowieniami SIWZ. Działanie zamawiającego mieściło się w granicach wyznaczonych przez art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp. Podanie ceny słownie, czego zamawiający nie wymagał w SIWZ, jest bowiem działaniem niezgodnym z SIWZ, a usunięcie tego oświadczenia nie powodowało zmiany prawidłowo podanej ceny oferty. Przepis art. 87 ust. 2 in fine Pzp nakazuje bowiem poinformowanie wykonawcy o dokonanej poprawie, jednak nakazanie zamawiającemu dokonania tej czynności Krajowa Izba Odwoławcza uznaje za zbędne z racji braku wpływu tej czynności na wynik postępowania, zwłaszcza wobec oświadczenia przystępującego zawartego w piśmie i podtrzymanego na rozprawie, że podanie ceny słownie nastąpiło skutkiem omyłki. Możliwość wpływu nadmiarowego błędnego podania ceny oferty słownie na ocenę ofert we wszystkich kryteriach została wprawdzie powołana przez odwołującego, ale nie została wskazana konkretnie.

Ponieważ cena wyrażona liczbowo była wyższa o około 190.000 zł od ceny wyrażonej słownie, oparcie się na niższej wartości powiększyłoby jedynie przewagę punktową oferty przystępującego.