Czy przy wynagrodzeniu ryczałtowym wykazanie zbyt niskiej ceny za wykonanie jakiegoś elementu przedmiotu zamówienia może skutkować uznaniem całej ceny za rażąco niską i w konsekwencji powodować odrzucenie oferty na podstawie art. 90 ust. 3 Pzp?

Odnosząc się do zarzutu rażąco niskiej ceny oferty Przystępującego Krajowa Izba Odwoławcza uznała zarzut za niezasadny, a ustalenia zamawiającego w tym zakresie za prawidłowe.

Krajowa Izba Odwoławcza zwróciła uwagę, że cena za wykonanie zamówienia została ustalona w sposób ryczałtowy, mimo tego, że wykonawcy wskazywali ceny jednostkowe za wykonanie określonych w formularzu prac przy drzewach i krzewostanie.

Krajowa Izba Odwoławcza podkreślila, że wynagrodzenie ryczałtowe jest określane z góry i nie ulega zmianie. Sąd Najwyższy wielokrotnie w swoich orzeczeniach podkreślał, że przyjmujący zamówienie nie może żądać podwyższenia wynagrodzenia ryczałtowego. Ryczałt polega na umówieniu z góry wysokości wynagrodzenia w kwocie absolutnej, przy wyraźnej lub dorozumianej zgodzie stron na to, że wykonawca nie będzie się domagać zapłaty wynagrodzenia wyższego (por. wyrok SN z 20 listopada 1998 r., I CKN 913/97).

Ponadto zgodnie z wyrokiem wyrokiem Sądu Apelacyjnego w Poznaniu z dnia 6 marca 2001 r., I ACa 47/00, „Jeżeli za wykonane dzieło strony ustaliły wynagrodzenie ryczałtowe, dołączenie przez wykonawcę 13 do umowy kosztorysu nie ma znaczenia, a dokument ów uznać należy jedynie za uzasadniający merytorycznie oferowaną przez przyjmującego zamówienie (wykonawcę) kwotę wynagrodzenia ryczałtowego”.

Tym samym wskazywanie przez Odwołującego na niewłaściwe - jego zdaniem skalkulowanie kosztów wykonania niektórych robót nie ma znaczenia, dla uznania ceny ofertowej Przystępującego za rażąco niską.

Odwołujący w odwołaniu nie wskazał (nie podniósł zarzutu), iż cena oferty Przystępującego jako całość jest rażąco niska, ale wskazał na wycenę niektórych składników jednostkowych podając iż zawierają niska cenę.

Tym samym przy wynagrodzeniu ryczałtowym nawet wykazanie zbyt niskiej ceny za wykonanie jakiegoś elementu przedmiotu zamówienia nie może skutkować co do zasady uznaniem całej ceny za rażąco niska i w konsekwencji powodować odrzucenie takiej oferty w oparciu o przepis art. 90 ust. 3 Pzp.

Wyrok z dnia 7 stycznia 2019 r., KIO 2640/18