Ustawodawca nie określił przesłanek, jakie mają wskazywać na konieczność wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień w zakresie zaoferowanej przez niego w ofercie ceny

Ustawodawca nie określił przesłanek, jakie mają wskazywać na konieczność wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień w zakresie zaoferowanej przez niego w ofercie ceny, a jedynie, że obowiązek taki zachodzi po stronie zamawiającego wówczas, gdy poweźmie wątpliwość co do tego, czy cena nie jest rażąco niska.

Jednak muszą to być wątpliwości uzasadnione, poprzedzone dokładną analizą oferty. 

Niewystarczające jest odniesienie do szacunkowej wartości zamówienia. Pytanie do wykonawcy powinno więc wskazywać elementy oferty, które podczas badania oferty wzbudziły wątpliwości i co do których zamawiający oczekuje wyjaśnień.

Rzeczą wykonawcy w takiej sytuacji jest udzielić wyjaśnień w zakresie okoliczności, które wpłynęły na kalkulację ceny. Postępowanie z art. 90 ust. 1 ma charakter wyjaśniający, a nie dowodowy i ma na celu utwierdzić zamawiającego, że dokonana przez niego wstępna ocena oferty jest prawidłowa lub nie.

Jednakże, aby te wątpliwości rozwiać, musi wiedzieć, które to elementy wzbudziły zastrzeżenia i w jakim kierunku mają iść jego wyjaśnienia. (...) Zwrócić należy uwagę, że sama treść pisma zamawiającego do wykonawcy o złożenie wyjaśnień jest ogólnikowa. 

Zamawiający nie wskazuje, jakich konkretnie domaga się wyjaśnień i do jakich kwestii wykonawca ma się ustosunkować. Tym samym nie ma podstawy do domagania się, by wykonawca złożył bardziej szczegółowe wyjaśnienia niż oczekuje zamawiający.

W ocenie sądu wykonawca ustosunkował się do wezwania. Co prawda pismo stanowiące odpowiedź zawiera ogólne stwierdzenia, lecz nie można obarczać wykonawcy negatywnymi konsekwencjami w postaci odrzucenia oferty, skoro nie został sprecyzowany stopień szczegółowości wyjaśnień, jakich należało oczekiwać.

Wyrok Sądu Okręgowego w Kaliszu z dnia 11 lipca 2019 r., II Ca 653/19