Wykonawca w ramach składanych wyjaśnień powinien również przedłożyć dowody na ich poparcie

W konkluzji Krajowa Izba Odwoławcza stwierdza, że w myśl przepisów ustawy Pzp obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny (lub kosztu) - także co do jej istotnych części składowych - spoczywa na wykonawcy, w stosunku do którego zamawiający zainicjował procedurę wyjaśniania rażąco niskiej ceny. 

Wykonawca w ramach składanych wyjaśnień powinien również przedłożyć dowody na ich poparcie, w szczególności pod kątem prawidłowości dokonanej kalkulacji cenowej, które w jego ocenie uzasadniają przyjętą wycenę całości przedmiotu zamówienia. 

To bowiem wykonawca, który składa wyjaśnienia w zakresie rażąco niskiej ceny powinien wskazać, co spowodowało obniżenie ceny, jak również w jakim stopniu wskazany czynnik wpłynął na jej obniżenie. Zamawiający w niniejszym przetargu wymagał w przedmiarze robót, aby poszczególne ceny jednostkowe, były oszacowane realnie, tj. stawki i ceny przy wszystkich pozycjach w rozbiciu ceny ofertowej stanowiły realną ocenę kosztów podjęcia się wykonania robót opisanych w poszczególnych pozycjach. 

Natomiast w tym przypadku takie konkretne, weryfikowalne dane pozwalające na ocenę zasadności przyjętych wartości nie zostały przez wykonawcę D. złożone.

Zatem w związku z tymi wyjaśnieniami zamawiający (a contrario) miał prawo uznać, że oferta tego wykonawcy w istotnych częściach składowych zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, co oznacza że jest ofertą zawierającą rażąco niską cenę w rozumieniu przepisów ustawy Pzp.

Tym samym podjęta decyzja o odrzuceniu oferty D. na podstawie art. 89 ust 1 pkt 4 ustawy Pzp w związku z jej art. 90 ust 3 ustawy Pzp jest prawidłowa.

Wyrok z dnia 30 lipca 2020 r., KIO 1446/20

Źródło:  www.uzp.gov.pl