Czy zamawiający ma obowiązek zawiadomienia wykonawcy o złożeniu oferty po terminie?
W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej zamawiający w istocie dopuścił się naruszenia przepisu art. 84 ust. 2 ustawy Pzp, poprzez zaniechanie zawiadomienia odwołującego o złożeniu ofert po terminie i dokonanie zwrotu tych ofert przed upływem terminu na wniesienie odwołania.
Nie ulega wątpliwości, że na podstawie tego przepisu, w postepowaniach o udzielenie zamówienia wartości równej lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, zamawiający ma obowiązek zawiadomienia wykonawcy o złożeniu oferty po terminie, zaś jej zwrotu może dokonać dopiero po upływie terminu na wniesienie odwołania od stwierdzenia, że oferta została wniesiona po terminie.
Zamawiający nie kwestionował, że nie dokonał uprzedniego zawiadomienia odwołującego o złożeniu oferty po terminie, twierdził jedynie, że informację taką odwołujący mógł powziąć na podstawie informacji z otwarcia ofert.
Krajowa Izba Odwoławcza zwróciła uwagę, że informacja z otwarcia ofert - w szczególności nie zawierająca żadnej informacji w rzeczonym zakresie - nie może zastępować zawiadomienia o którym mowa w art. 84 ust. 2 ustawy Pzp.
Jednakże, w świetle okoliczności niniejszej sprawy należało uznać, iż naruszenie to pozostawało bez wpływu na wynik postępowania.
Odwołujący ewentualny wpływ na wynik postępowania wywodził z okoliczności, iż poprzez naruszenia art. 84 ust. 2 ustawy Pzp, zamawiający zamknął mu drogę obrony swoich praw w postępowaniu odwoławczym przed Krajową Izbą Odwoławczą.
Wobec przyjęcia przez Krajową Izbę Odwoławczą do rozpoznania niniejszej sprawy oraz stwierdzenia, że Odwołujący może dochodzić unieważnienia przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, należy uznać, że ów wskazywany przez odwołującego wpływ na wynik postępowania nie zaistniał.
Mając powyższe na uwadze, stwierdzenie naruszenia art. 84 ust. 2 ustawy Pzp nie mogło skutkować uwzględnieniem odwołania, wobec dyspozycji art. 192 ust. 2 ustawy Pzp.
Wyrok z dnia 9 lutego 2018 r., KIO 144/18
Źródło: www.uzp.gov.pl