Trzykrotne złożenie oferty na Miniportal

Na podstawie dołączonej do akt sprawy dokumentacji postępowania przez zamawiającego ustalono, że wykonawca wybrany, trzykrotnie składał ofertę na Miniportal w dniu 22 października 2019 roku. 

Pierwszy raz złożył ofertę o godz. 18.07, drugi raz złożył ofertę o godz. 21.04 i trzeci raz złożył ofertę o godz. 21. 28, w sytuacji upływu terminu składania ofert w dniu 23 października 2019r. o godz.09.00 i terminie ich otwarcia o godzinie trzynastej. 

Przy czym składając ofertę po raz drugi o godz. 21.04. złożył oświadczenie na „formularzu zmiana oferty” o wycofaniu oferty. 

W ocenie odwołującego dwie oferty jednego wykonawcy nawet o tej samej treści a czemu nie zaprzecza w niniejszej sprawie narusza treść art. 82 ust. 1 Pzp2004 (aktualnie art. 218 ust. 1 ustawy Pzp), które zezwalają na złożenie jednej oferty przez wykonawcę a w przypadku naruszenia tego przepisu zamawiający zobowiązany jest do odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 1 i 2 Pzp2004 (aktualnie art. 226 ust. 1  i 3 ustawy Pzp) a czego zamawiający zaniechał. 

W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej zgromadzony materiał dowodowy w sprawie co do ilości złożonych ofert wskazuje na złożenie jednej oferty na Miniportal.

W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej nawet gdyby pozostały dwie oferty to w sytuacji tych samych treści, co potwierdzają zgodnie strony i przystępujący, nie ma miejsca złożenie dwóch ofert przez jednego wykonawcę. 

Krajowa Izba Odwoławcza nie podzieliła stanowiska odwołującego, że postanowienia art. 82 ust. 1 Pzp2004 mają charakter formalny i nie ma znaczenia dla sankcji z niego wynikających (art. 89 ust. 1 pkt 1 i 2 Pzp2004), że treść ofert jest taka sama. 

W ocenie Krajowej Izby Odwoławcze, jeżeli treść ofert jest taka sama to złożenie dwóch takich ofert nie skutkuje wypełnieniem dyspozycji z art. 82 ust. 1 Pzp2004 o nakazie złożenie jednej oferty przez jednego wykonawcę. 

Wyrok z dnia 13 stycznia 2020 r., KIO 2585/19
Źródło:  www.uzp.gov.pl