Specyfikacja istotnych warunków zamówienia. Część 3. Warunki udziału w postępowaniu. Zasady, których zamawiający jest obowiązany przestrzegać przy określaniu warunków udziału w postępowaniu
Specyfikacja istotnych warunków zamówienia. Część 3.
Warunki udziału w postępowaniu.
Zasady, których zamawiający jest obowiązany przestrzegać przy określaniu warunków udziału w postępowaniu
Zasada 1.
Warunki udziału muszą być związane z przedmiotem zamówienia i proporcjonalne do przedmiotu zamówienia
Zgodnie z art. 22 ust. 1a Pzp zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu oraz wymagane od wykonawców środki dowodowe w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, w szczególności wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności.
W wyniku nowelizacji z dnia 22 czerwca 2016 r. usunięto dotychczasowo obowiązujący przepis art. 22 ust. 4 Pzp („Opis sposobu dokonania oceny spełnia warunków, o których mowa w ust. 22 ust. 1 Pzp, powinien być związany z przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalny do przedmiotu zamówienia”) i wprowadzono art. 22 ust. 1a Pzp („Zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu oraz wymagane od wykonawców środki dowodowe w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, w szczególności wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności”). Przepis art. 22 ust. 1a Pzp odpowiada zatem co do zasady uchylonemu przepisowi art. 22 ust. 4 Pzp.
Nowelizacja z dnia 22 czerwca 2016 r. pozostawiła punkt spójny pomiędzy nieobowiązującym art. 22 ust. 4 Pzp a obowiązującym art. 22ust. 1a Pzp. Określone przez zamawiającego warunki udziału w postępowaniu nadal mają być proporcjonalne do przedmiotu zamówienia. Tym samym w tym zakresie aktualne pozostaje całe orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej oraz sądów powszechnych oraz stanowiska wypracowane w doktrynie przedmiotu.
W wyroku z dnia 14 marca 2017 r., KIO 371/17, Krajowa Izba Odwoławcza zwróciła uwagę, że zamawiający, określając warunki udziału w postępowaniu (ich wielkość, znaczenie, zakres przedmiotowy) „musi mieć na względzie konkurencyjne i przeciwstawne interesy, tj. zasadę zakazu dyskryminacji nakazującą poszanowanie uczciwej konkurencji w interesie i w stosunku do wykonawców oraz przesłankę prowadzącą do dopuszczenia do udziału w postępowaniu wykonawców, których posiadana wiedza i doświadczenie zapewniają należyte wykonanie zamówienia.” (...)
Przeczytaj pozostałą część artykułu:
Przeczytaj także: