Czy dane dotyczące poszczególnych czynników cenotwórczych oferty mogą stanowić tajemnicę przedsiębiorstwa?

Czy dane dotyczące poszczególnych czynników cenotwórczych oferty mogą stanowić tajemnicę przedsiębiorstwa?

Tajemnicę przedsiębiorstwa mogą stanowić również dane o czynnikach cenotwórczych oferty oraz o partnerach handlowych, skoro informacje te zostały objęte ochroną przez wykonawcę i danych tych nie można uzyskać z publicznie dostępnych rejestrów czy dokumentów, a pracownicy wykonawcy zobowiązani są do zachowania tych informacji w poufności, a także nazwiska osób pełniących funkcje nadzorcze na etapie realizacji przedmiotu zamówienia, których ujawnienie na etapie składania i oceny ofert może narazić wykonawcę na negatywne konsekwencje. Nie stoi to w sprzeczności z obowiązkiem ich późniejszego upublicznienia. Podkreślić należy, że tajemnica przedsiębiorstwa może mieć charakter ograniczony czasowo.

W uzasadnieniu przedstawionym przez Konsorcjum S.I. zostały wykazane okoliczności wskazujące, że wykonawca spełnił wymogi wynikające z art. 8 ust. 3 Pzp.

Konsorcjum S.I. dokonując zastrzeżenia informacji przedstawiło stosowne uzasadnienie w każdym przypadku składanych wyjaśnień, wykazując, że zastrzeżone informacje zawarte w wyjaśnieniach stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa. Zarówno w piśmie z dnia 30 listopada 2018 r., jak i w kolejnych pismach zawierających dodatkowe wyjaśnienia Konsorcjum S.I. przedstawiło uzasadnienie zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa, przedstawiające spełnienie wszystkich przesłanek do uznania, że dane informacje tajemnicę przedsiębiorstwa stanowią. Jak wskazał wykonawca, „informacje zastrzeżone niniejszym przez Wykonawcę jako tajemnica przedsiębiorstwa zawierają wiedzę, która w przypadku ujawnienia pozwoliłaby innym uczestnikom postępowania zapoznać się z istotnymi aspektami działalności gospodarczej Wykonawcy. Zastrzeżony dokument obejmuje bowiem niezwykłe doniosłe z gospodarczego punktu widzenia dane dotyczące poszczególnych czynników cenotwórczych oferty. Informacje te pozwalają Wykonawcy na uzyskanie przewagi konkurencyjnej na rynku, a tym samym mają bezpośredni wpływ na zdolność do składania najkorzystniejszych ofert”.

Ponadto, jak wskazał wykonawca, kalkulacja ceny na najniższym możliwym do osiągnięcia, a zarazem realnym poziomie, była możliwa dzięki zastosowanym założeniom przy zachowaniu wszelkich wymagań określonych w SIWZ.

W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej, twierdzenie, że zastrzeżone informacje nie świadczą o know-how Konsorcjum S.I. nie znajduje oparcia w stanie faktycznym niniejszej sprawy. Wskazanie przyjętych rozwiązań technologicznych pozwala bowiem na określenie możliwości technicznych wykonawcy, jego wiedzy i doświadczenia oraz sposobu organizacji, co wpływa na jego konkurencyjność na rynku. W nawiązaniu do ww. okoliczności należy uznać za bezpodstawny argument Odwołującego, że zastrzeżone informacje dotyczą jedynie tego konkretnego postępowania, wobec czego nie stanowią stałego waloru przedsiębiorcy. Należy stwierdzić, że pomimo iż zastrzeżone informacje rzeczywiście dotyczą rozwiązań stosowanych w tym konkretnym postępowaniu to - jak wskazano powyżej - dotyczą one cech przedsiębiorcy mających istotną wartość rynkową - relacje handlowe, doświadczenie, posiadana wiedza, zdolności techniczne i technologiczne.

Wyrok z dnia 16 lutego 2018 r., KIO 197/18
Źródło:  www.uzp.gov.pl