Czy stwierdzenie, że dokumenty zostały przygotowane na potrzeby postępowania i stanowią know-how wykonawcy jest wystarczające do zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa?
Art. 8 ust. 3 zdanie pierwsze ustawy Pzp stanowi, że nie ujawnia się informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jeżeli wykonawca, nie później niż w terminie składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane oraz wykazał, iż zastrzeżone informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa.
Z przepisu wynika zatem, że aby dane informacje były skutecznie zastrzeżone przez wykonawcę muszą spełniać materialnie przesłanki ustalone w art. 11 ust. 2 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (uznk) oraz wykonawca musi wykazać ten fakt, co jest wymaganiem formalnym.
Wykonawca, który chce skutecznie utajnić informacje przedstawiane zamawiającemu w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zobowiązany jest zatem wykazać kumulatywne spełnienie przesłanek wynikających z definicji legalnej tajemnicy przedsiębiorstwa zawartej de lege lata w art. 11 ust. 2 uznk, czyli że zastrzegane informacje: po pierwsze - mają charakter techniczny, technologiczny, organizacyjny przedsiębiorstwa lub inny posiadający wartość gospodarczą, po drugie - jako całość lub w szczególnym zestawieniu i zbiorze nie są powszechnie znane osobom zwykle zajmującym się tym rodzajem informacji albo nie są łatwo dostępne dla takich osób.
Po trzecie - że uprawniony do korzystania z informacji lub rozporządzania nimi podjął, przy zachowaniu należytej staranności, działania w celu utrzymania ich w poufności. 8 Należy podkreślić, że nie budzi wątpliwości w doktrynie i orzecznictwie, że warunkiem sine qua non w ramach pierwszej przesłanki jest obiektywne posiadanie przez daną informację wartości gospodarczej.
Innymi słowy nie każda informacja o charakterze technicznym, technologicznym, organizacyjnym (lub jeszcze innym) dla przedsiębiorstwa może być przedmiotem tajemnicy, ale wyłącznie taka, która ma pewną wartość gospodarczą (jest źródłem zysku lub pozwala na zaoszczędzenie kosztów) dla przedsiębiorcy dzięki temu, że pozostanie poufna.
Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że przystępujący nie wykazał wartości gospodarczej zawartych w nich informacji.
Przystępujący powinien sprecyzować i wykazać, w jaki sposób odtajnienie konkretnych informacji w nich zawartych osłabiłaby jego pozycję rynkową, czemu nie sprostał.
Samo stwierdzenie, że dokumenty zostały przygotowane na potrzeby postępowania i stanowią know-how wykonawcy jest absolutnie niewystarczające. Podobnie zapewnienie, że ich ujawnienie stanowiłoby cenne źródło informacji dla firm konkurencyjnych lub groziło przejęciem pracowników przystępującego.
Równie ogólnikowe jest wskazanie na działania podjęte w celu zachowania poufności, bez doprecyzowania opisu lub załączenia jakichkolwiek dowodów potwierdzających stosowanie tych środków.
Wyrok z dnia 6 listopada 2020 r., KIO 2593/20
Źródło: www.uzp.gov.pl