Deregulacja w zamówieniach publicznych
Celem projektu jest zmniejszenie sformalizowania udzielania zamówień poprzez podwyższenie progu stosowania ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych oraz podwyższenie progu stosowania ustawy z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi do zawieranych umów koncesji przekraczających określoną wartość. Wprowadzenie proponowanego rozwiązania ma na celu dostosowanie przepisów do aktualnych realiów gospodarczych i cenowych. W latach 2021-2023 nastąpił bowiem wyraźny wzrost cen towarów, usług oraz kosztów pracy, co sprawia, że obecnie obowiązujący próg nie oddaje już faktycznej wartości rynkowej zamówień.
W praktyce powoduje to konieczność stosowania rozbudowanych procedur nawet przy stosunkowo niewielkich zamówieniach, co prowadzi do niepotrzebnych opóźnień i obciążeń formalnych.
Ponadto celem projektu jest podniesienie konkurencyjności w zamówieniach publicznych z zastosowaniem instrumentu, jakim jest analiza potrzeb i wymagań, uregulowana w art. 83 ustawy - Prawo zamówień publicznych. Zamawiający publiczny jest zobowiązany dokonać analizy potrzeb i wymagań przed wszczęciem postępowania klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne. Tym samym, analiza ta może również służyć podnoszeniu konkurencyjności w takich postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, w których konkurencja między ofertami wykonawców jest przewidywana.
Istotą rozwiązań planowanych w projekcie jest dostosowanie systemu zamówień publicznych do zmieniających się realiów gospodarczych poprzez podwyższenie minimalnego progu stosowania ustawy Pzp oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi ze 130 000 złotych do 170 000 złotych. Głównym założeniem jest uproszczenie procedur udzielania zamówień o niższej wartości, które z uwagi na wzrost kosztów towarów, usług i robocizny w ostatnich latach, coraz częściej wymagają przeprowadzania pełnych i sformalizowanych postępowań, mimo że ich charakter i skala nie uzasadniają takiego trybu działania.
Projektowana ustawa przewiduje w zakresie zmian wprowadzanych w obrębie analizy potrzeb i wymagań dodanie regulacji nakładającej na zamawiającego w zakresie rozeznania rynku obowiązku badania wpływu planowanego zamówienia na konkurencyjność. Ponadto, przewiduje się dodanie regulacji zgodnie z którą, w przypadku konkurencyjnych trybów udzielania zamówień zamawiający w dokumencie „Analiza potrzeb i wymagań”, opracowywanym jeszcze przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia, wskazywałby jak planuje ukształtować warunki zamówienia, aby podnieść konkurencyjność danego postępowania o udzielenie zamówienia.
Planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów to II kwartał 2025 r.
Dziękujemy za przeczytanie tego artykułu do końca. Czytaj portal wPrzetargach.pl na bieżąco
Portal wPrzetargach.pl to kompendium wiedzy o zamówieniach publicznych