Czas trwania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w 2019 r.

4 sierpnia 2020 r. Rada Ministrów przyjęła Sprawozdanie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2019 r.

Zamówienia udzielane w trybach przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, partnerstwa innowacyjnego oraz licytacji elektronicznej (w zamówieniach o wartości poniżej progów unijnych) umożliwiają określenie czasu trwania postępowania liczonego od daty publikacji ogłoszenia o zamówieniu do daty zawarcia umowy wskazanej w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia. 

Daty określane w ogłoszeniach opublikowanych w Biuletynie Zamówień Publicznych wskazują, że średni czas trwania postępowania o zamówienie o wartości nieprzekraczającej progów unijnych w 2019 r. wyniósł 41 dni (w 2018 r. - 40 dni; w 2017 r. - 38 dni; w 2016 r. - 36 dni). 

W zamówieniach na roboty budowlane średni czas udzielenia zamówienia wynosił 46 dni (w 2018 r. również 46 dni; w 2017 r. - 43; w 2016 r. - 41). 

Zamówienia na dostawy trwały średnio 39 dni (w 2018 r. - 38 dni; w 2017 r. - 36; w 2016 r. - 35), a na usługi - 40 dni (w 2018 r. - 38 dni; w 2017 r. - 36; w 2016 r. - 35). 

Według sprawozdania Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2019 r. spadła wartość udzielonych zamówień publicznych

Dane zawarte w rocznych sprawozdaniach o zamówieniach udzielonych w 2019 r. przekazanych Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych przez zamawiających na podstawie art. 98 ustawy - Prawo zamówień publicznych wskazują, że wartość zamówień udzielonych w 2019 r. w oparciu o przepisy ustawy wyniosła ok. 198,9 mld zł (w 2018 r. - 202,1 mld zł; w 2017 r. - 163,2 mld zł; w 2016 r. - 107,4 mld zł).

Wskazane wartości zamówień obejmują wartości zamówień:

1. klasycznych o wartości przekraczającej wyrażoną w złotych równowartość kwoty, o której mowa w art. 4 pkt 8 ustawy Pzp, i mniejszej od kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, 
2. w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa na roboty budowlane o wartości przekraczającej wyrażoną w złotych równowartość kwoty, o której mowa w art. 4 pkt 8 ustawy Pzp, i mniejszej od kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, 
3. klasycznych, sektorowych i w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa o wartości równej lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, 
4. na usługi społeczne i inne szczególne usługi, o wartości mniejszej, równej lub przekraczającej kwoty określone w art. 138g ust. 1 ustawy Pzp. 

Natomiast nie obejmują wartości zamówień udzielanych na podstawie wyłączeń określonych w przepisach ustawy Pzp w art. 4, art. 4b, art. 4d, art. 131b, art. 133 ust. 1, art. 136, art. 137, art. 138 oraz art. 138a ustawy Pzp. 

Wartości zamówień publicznych podawane są w kwotach bez podatku od towarów i usług.  

Oszacowana wartość rynku zamówień publicznych stanowiła ok. 8,75% produktu krajowego brutto (PKB) z 2019 r.6. W 2018 r. było to 9,55% produktu krajowego brutto. 

W przypadku postępowań o wartości od najniższego progu ustawowego, tj. 30 000 euro do progów unijnych, wykazana przez zamawiających w rocznych sprawozdaniach kwota zamówień publicznych wyniosła ok. 49,9 mld zł (w 2018 r. - 55,8 mld zł; w 2017 r. - 45,3 mld zł; w 2016 r. - 31,5 mld zł). 

W odniesieniu do postępowań o wartości powyżej progów unijnych szacunki oparte o treść rocznych sprawozdań pozwalają na określenie sumy zakontraktowanych kwot na poziomie ok. 144,5 mld zł (w 2018 r. - 142,5 mld zł; w 2017 r. - 114,7 mld zł; w 2016 r. - 75,2 mld zł). 

Natomiast kwota zamówień na usługi społeczne i inne szczególne usługi w 2019 r. wyniosła ok. 4,5 mld zł. Dla porównania, w 2018 r. zamówienia te stanowiły ok. 3,8 mld zł; w 2017 r. - ok. 3,2 mld zł natomiast w drugim półroczu 2016 r., w którym zaczęły obowiązywać przepisy dotyczące udzielania zamówień na usługi społeczne i inne szczególne usługi, zamówień takich udzielono na kwotę około 0,703 mld zł. 

Ze sprawozdań za 2019 r. wynika również, iż na podstawie niektórych wyłączeń obowiązku stosowania przepisów określonych w art. 4, art. 4b, art. 4d oraz art. 136-138 ustawy Pzp udzielono zamówień na kwotę ok. 90,9 mld zł (w 2018 r. - 105,1 mld zł; w 2017 r. - 71,4 mld zł; w 2016 r. - 66,9 mld zł). Z tego 35,3 mld zł (w 2018 r. - 36,6 mld zł; w 2017 r. - 37,1 mld zł; w 2016 r. - 34,2 mld zł) udzielono na zamówienia, których wartość nie przekraczała wyrażonej w złotych równowartości tzw. progu bagatelności (30 000 euro). 

Liczbę i wartość zamówień udzielonych na podstawie wyłączeń przepisów Pzp określonych w art. 4, art. 4b, art. 4d oraz art. 136-138 ustawy Pzp przedstawia załącznik nr 3 do niniejszego Sprawozdania. 

Uwzględniając dane będące w posiadaniu Urzędu Zamówień Publicznych w odniesieniu do zamówień udzielanych w procedurach określonych ustawą, jak i na podstawie wyłączeń obowiązku stosowania ustawy Pzp, można oszacować, że przybliżona wartość rynku zamówień publicznych w 2019 r. wyniosła łącznie około 289,8 mld zł, podczas gdy w 2018 r. było to około 307,2 mld zł.

 

Link do Sprawozdania Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2019 r.:

https://www.uzp.gov.pl/__data/assets/pdf_file/0020/43418/Sprawozdanie-2019-r.pdf