Brak informacji o wadium w ogłoszeniu o zamówieniu a unieważnienie postępowania

Zamawiający zgodnie z postanowieniami SWZ wymagał wniesienia wadium. Informacji o wadium zamawiający nie zamieścił w ogłoszeniu o zamówieniu. Skoro ogłoszenie takiego wymagania nie zawierało, Zamawiający obowiązany był zmienić treść ogłoszenia w tym zakresie. Udzielenie zamówienia bez wymaganego ogłoszenia zmieniającego ogłoszenie wszczynające postępowanie stanowi przesłankę do unieważnienia umowy. 

Nie ulega wątpliwości, że wymagania co do wadium są zmianą mającą znaczenie dla sporządzenia ofert.

Z treści uzasadnienia unieważnienia postępowania wynikało, że podstawą do unieważnienia postępowania była rozbieżność pomiędzy treścią SWZ a treścią ogłoszenia o zamówieniu. 

Dwóch wykonawców zastosowało się do treści ogłoszenia o zamówieniu i nie wniosło wadium, a czterech wykonawców zastosowało się do treści SWZ i wadium wniosło.

W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej taka rozbieżność pomiędzy treścią SWZ a treścią ogłoszenia o zamówieniu stanowi wadę niemożliwą do usunięcia, ponieważ na tym etapie, kiedy zostały złożone oferty i dokonano wyboru najkorzystniejszej oferty, nie można dokonać zmiany specyfikacji warunków zamówienia ani też zmiany ogłoszenia.

Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że nie zasługują na aprobatę twierdzenia Odwołującego, że rozbieżność pomiędzy zapisami Ogłoszenia o zamówieniu oraz treścią SWZ mają znaczenie marginalne dla postępowania, ponieważ wpłynęło aż 6 ofert, dlatego trudno uznać, że rozbieżność w treści SWZ i ogłoszenia o zamówieniu wpłynęła na liczbę ofert. 

Odwołujący nie zwrócił jednak uwagi, że do postępowania przystąpiło czterech wykonawców będących spółką i tylko dwóch wykonawców będących osobami fizycznymi prowadzącymi działalność gospodarczą. I co istotne, właśnie tych dwóch wykonawców nie wniosło wadium. Oznacza to, że taka rozbieżność mogła wpłynąć na liczbę ofert. Zdaniem Krajowej Izby Odwoławczej, owa wada postępowania skutkuje brakiem możliwości zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy.

W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej wbrew twierdzeniom Odwołującego, to właśnie zaniechanie unieważnienia postępowania doprowadziłoby do naruszenia art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp. Nie stanowi realizacji zasady uczciwej konkurencji, równego traktowania oraz przejrzystości sytuacja, w której wykonawcy biorą udział w postępowaniu na odmiennych zasadach opierając się jedni na treści ogłoszenia, inni na treści specyfikacji warunków zamówienia, w szczególności, gdy zasady te dotyczą tak istotnej kwestii jaką jest wniesienie wadium.

Wyrok z dnia 17 czerwca 2024 r., KIO 1808/24

Dziękujemy za przeczytanie tego artykułu do końca. Czytaj portal wPrzetargach.pl na bieżąco.
Portal wPrzetargach.pl to najlepsze komentarze i kompendium wiedzy o zamówieniach publicznych