Podział zamówienia w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy Pzp

W przypadku zamówień udzielanych w częściach, do udzielenia zamówienia na daną część zamawiający może stosować przepisy ustawy właściwe dla wartości tej części zamówienia, jeżeli jej wartość jest mniejsza niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 80 000 euro dla dostaw lub usług oraz 1 000 000 euro dla robót budowlanych, pod warunkiem że łączna wartość tych części wynosi nie więcej niż 20 % wartości zamówienia (art. 30 ust. 4 ustawy Pzp).

Zastosowanie przepisu art. 30 ust. 4 ustawy Pzp wymaga spełnienia łącznie następujących przesłanek:

po pierwsze, przepis ten stosuje się, gdy zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania o udzielenie zamówienia;
po drugie, zamawiający może stosować przepisy ustawy Pzp właściwe dla wartości danej części zamówienia, jeżeli jej wartość jest mniejsza niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 80 000 euro dla dostaw lub usług oraz 1 000 000 euro dla robót budowlanych, pod warunkiem że łączna wartość tych części wynosi nie więcej niż 20% wartości zamówienia,
po trzecie, stosowanie przepisu art. 30 ust. 4 ustawy Pzp nie narusza przepisu art. 29 ust. 1 i 2 ustawy Pzp.

Przykład 1

Zamawiający publiczny zamierza udzielać zamówienia klasycznego na roboty budowlane w 5 częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania o udzielenie zamówienia, a łączna wartość tych części zamówienia wynosi 30 000 000 złotych (wartość zamówienia przekracza progi unijne dla robót budowlanych).

Zamawiający może udzielać zamówienia w trybie podstawowym na część 1 i 3 zamówienia, jeżeli łącznie zostaną spełnione następujące warunki:

wartość tych części jest mniejsza niż progi unijne, nie mniejsza jednak niż 130 000 złotych,
wartość tych części zamówienia jest mniejsza niż 1 000 000 euro,
wartość tych części zamówienia wynosi nie więcej niż 6 000 000 złotych (nie więcej niż 20% wartości zamówienia),
taki podział zamówienia (wyodrębnienie części 1 i 3 zamówienia) był uzasadniony obiektywnymi przyczynami.

Przykład 2

Zamawiający publiczny zamierza udzielać zamówienia klasycznego na dostawy w 5 częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania o udzielenie zamówienia, a łączna wartość tych części zamówienia wynosi 5 000 000 złotych.

Zamawiający może udzielać zamówienia w trybie podstawowym na część 2 i 4 zamówienia, jeżeli łącznie zostaną spełnione następujące warunki:

wartość tych części jest mniejsza niż progi unijne, nie mniejsza jednak niż 130 000 złotych,
wartość tych części zamówienia jest mniejsza niż 80 000 euro,
wartość tych części zamówienia wynosi nie więcej niż 1 000 000 złotych (nie więcej niż 20% wartości zamówienia),
taki podział zamówienia (wyodrębnienie części 1 i 3 zamówienia) był uzasadniony obiektywnymi przyczynami.

Przykład 3

Zamawiający publiczny zamierza udzielać zamówienia klasycznego na usługi w 5 częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania o udzielenie zamówienia, a łączna wartość tych części zamówienia wynosi 600 000 złotych.

Zamawiający może niestosować przepisów ustawy Pzp do udzielania zamówienia na część 3 i 5 zamówienia, jeżeli łącznie zostaną spełnione następujące warunki:

wartość tych części zamówienia wynosi nie więcej niż 120 000 złotych (nie więcej niż 20% wartości zamówienia),
taki podział zamówienia (wyodrębnienie części 3 i 5 zamówienia) był uzasadniony obiektywnymi przyczynami.

Stosując art. 30 ust. 4 ustawy Pzp zamawiający nie może dzielić zamówienia na odrębne zamówienia, jeżeli prowadzi to do uniknięcia stosowania przepisów ustawy Pzp, chyba że jest to uzasadnione obiektywnymi przyczynami.

Przepis art. 30 ust. 4 ustawy Pzp stanowi lex specialis w stosunku do art. 30 ust. 1 i 2 ustawy Pzp, a w konsekwencji pozwala zamawiającemu, w przypadku zamówienia udzielanego w częściach, na zastosowanie wobec danej części zamówienia (lub kilku części zamówienia) przepisów właściwych dla jej wartości, a zatem elastyczniejszych procedur przewidzianych w ustawie Pzp, w sytuacji gdy wartość danej części zamówienia (lub kilku części zamówienia) nie przekracza wartości wskazanych w art. 30 ust. 4 ustawy Pzp (jest mniejsza niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 80 000 euro dla dostaw lub usług oraz 1 000 000 euro dla robót budowlanych, pod warunkiem, że łączna wartość tych części wynosi nie więcej niż 20% wartości zamówienia), a jednocześnie taki podział zamówienia na części nie został dokonany w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy Pzp.

W przypadku, gdy wartość części zamówienia klasycznego udzielanego przez zamawiającego publicznego w częściach jest mniejsza niż 130 000 złotych oraz wynosi nie więcej niż 20% wartości zamówienia, zamawiający na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp może udzielić zamówienia na tę część zamówienia z wyłączeniem zastosowania przepisów ustawy Pzp. W takiej sytuacji nie mamy jednak do czynienia z automatycznym odstąpieniem od stosowania ustawy Pzp, ponieważ zamawiający powinien mieć na uwadze przepisy ogólne ustawy Pzp, w tym art. 29 ust. 1 i 2 ustawy Pzp.

Zamawiający nie może dzielić zamówienia na odrębne zamówienia, jeżeli prowadzi to do niestosowania przepisów ustawy Pzp (także w przypadku danej części zamówienia), chyba że jest to uzasadnione obiektywnymi przyczynami.

Nie jest zatem zakazany sam podział jednego zamówienia na części (zamawiający może udzielić zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania o udzielenie zamówienia, lub dopuścić możliwość składania ofert częściowych w ramach jednego postępowania o udzielenie zamówienia), ale jest zakazany taki podział, który bez uzasadnionej (obiektywnej) przyczyny zmierza do celowego uniknięcia stosowania przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp.

Dziękujemy za przeczytanie tego artykułu do końca

Czytaj portal wPrzetargach.pl każdego dnia
Portal wPrzetargach.pl to kompendium wiedzy o zamówieniach publicznych