Czy dodatkowym, niezbędnym elementem zobowiązania podmiotu trzeciego jest podanie podanie nazwy inwestycji, na której podmiot trzeci nabył wymagane doświadczenie?
Czy dodatkowym, niezbędnym elementem zobowiązania podmiotu trzeciego jest podanie podanie nazwy inwestycji, na której podmiot trzeci nabył wymagane doświadczenie?
Zgodnie z przepisem art. 22a ust. 1 i 2 ustawy Pzp, wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, w stosownych sytuacjach oraz w odniesieniu do konkretnego zamówienia, lub jego części, polegać na zdolnościach technicznych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków prawnych, a jeżeli na tych zdolnościach polega musi udowodnić zamawiającemu, że realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów, w szczególności przedstawiając zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia.
Zgodnie z art. 25a ust. 1 lub 2 ustawy Pzp jest zasadą, że wykonawcy wraz z ofertą składają oświadczenia m.in. o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu. Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, oświadczenie, o którym mowa w art. 25a ust. 1 ustawy Pzp, wykonawca składa w formie jednolitego dokumentu (JEDZ).
Oświadczenia powyższe, w tym JEDZ, mają charakter wstępnego potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu. Dopiero po ustaleniu, którego wykonawcy oferta została najwyżej oceniona, zamawiający wzywa takiego wykonawcę w wyznaczonym, nie krótszym niż 5 dni / 10 dni, terminie aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp.
W postępowaniu odwołujący został wezwany przez zamawiającego do uzupełnienia, pierwotnie niezłożonych dokumentów, tj. zobowiązania do udostępnienia zasobów podmiotów użyczających takie zasoby w ramach trzech warunków opisanych przez zamawiającego w SIWZ. Krajowa Izba Odwoławcza dokonując porównania treści wezwania zamawiającego z treścią uzupełnionych dokumentów stwierdziła, że odwołujący wykazał spełnienie warunków udziału w postępowaniu, albowiem z treści zobowiązań wynikały wszystkie elementy wymagane przepisami ustawy Pzp jak i rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów.
Krajowa Izba Odwoławcza zwróciła uwagę, że nie ma racji zamawiający, iż dodatkowym, niezbędnym elementem zobowiązania, które wymagał było podanie nazwy inwestycji, na której podmiot udostępniający swoje zasoby uzyskał stosowne doświadczenie, albowiem po pierwsze nazwa inwestycji sama w sobie nie potwierdza spełniania warunku, po drugie wymóg taki był wymogiem fakultatywnym, o czym stanowi wzór zobowiązania udostępniony przez zamawiającego.
Stanowisko takie wynika z samej treści przypisu zamawiającego we wzorze druku zobowiązania, który wymieniając określone elementy posłużył się sformułowaniem „itp.”, co oznacza, że są to przykładowe elementy, a nie obligatoryjne. Skoro zatem odwołujący składając, na wezwanie zamawiającego, zobowiązania do udostępnienia mu określonych zasobów, w których podano enumeratywnie: zakres udostępnienia, sposób wykorzystania udostępnionych zasobów, zakres udziału w wykonywaniu zamówienia, okres udziału w wykonywaniu zamówienia, to uznać należało, iż odwołujący w sposób zupełny wykazał się spełnieniem warunku udziału w postępowaniu. Izba wskazuje, że informacje, które niejako mają decydujące znaczenie dla zamawiającego przy ocenie spełnienia warunków, tj. podanie nazwy inwestycji, są informacjami drugorzędnymi i zbędnymi na tym etapie postępowania o udzielnie zamówienia.
Zamawiający dopiero po ustaleniu, która z ofert zawiera najkorzystniejszy bilans kryteriów oceny ofert, będzie zobligowany do wezwania wykonawcy do złożenia wykazu wykonanych robót wraz z poświadczeniami. Dopiero na tym etapie zamawiający dokona oceny podmiotowej wykonawcy, ze szczególnym uwzględnieniem informacji już wcześniej posiadanych i potwierdzonych wstępnym oświadczeniem.
Wyrok z dnia 27 marca 2018 r., KIO 479/18
Źródło: www.uzp.gov.pl