Czy można zaliczać na poczet warunku udziału w postępowaniu limity wierzytelności, linie gwarancyjne i akredytywy?

Za chybioną uznano argumentację obu odwołujących, że przy obliczaniu wysokości zdolności kredytowej nie powinny być uwzględniane informacje dotyczące posiadanych limitów wierzytelności, linii gwarancyjnych, czy linii akredytyw. Wzięto pod uwagę, że wbrew stanowisku obu odwołujących są to produkty kredytowe. 

Przyznanie limitu wierzytelności, linii gwarancyjnej czy linii akredytyw następuje w drodze umowy zawieranej przez bank z klientem i jest poprzedzone oceną zdolności kredytowej klienta. Przyznanie takich linii kredytowych jest zatem dowodem, że w ocenie banku wykonawca posiada zdolność do spłaty tych produktów kredytowych do wysokości wynikającej z limitu. 

Za błędne należy uznać stanowisko odwołującego, jakoby zdolność kredytowa na gruncie ustawy Pzp musiała oznaczać tylko zdolność do pozyskania kredytu w wysokości umożliwiającej sfinansowanie tego konkretnego zamówienia. W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej celem żądania informacji o zdolności kredytowej jest zweryfikowanie potencjału (zdolności) ekonomicznej i finansowej wykonawcy. Z puntu widzenia badania tego potencjału, cel na jaki uruchomiono dostępny produkt kredytowy jest bez znaczenia. Wobec powyższego zarzut w opisanej wyżej części okazał się bezzasadny.

Podkreślić należy, że co do zasady zdolności kredytowe, rozumiane jako potencjał zaciągnięcia w przyszłości kredytu w określonej wysokości, a posiadane przez jednego wykonawcę w kilku bankach nie podlegają łączeniu. Oczywistym jest, że ewentualne zaciągniecie w przyszłości kredytu w jedynym banku, pociąga za sobą obniżenie posiadanej zdolności kredytowej w kolejnych instytucjach finansowych. Jednakże na kanwie analizowanej sprawy o zakazie tym nie może być mowy. 

Podkreślenia wymaga bowiem, że mogą podlegać łączeniu zdolności kredytowe jednego wykonawcy wynikające z już podpisanych umów kredytowych zawartych z różnymi bankami. Zauważyć należy, że takie umowy kredytowe zostały zawarte przez banki przy znajomości sytuacji finansowej klienta, z tym również z uwzględnieniem faktu, że klient korzysta z przyznanych linii kredytowych w innych bankach. 

Taka sytuacja miała miejsce w analizowanej sprawie. Z treści wszystkich opinii złożonych zamawiającemu wynikało, że banki wypowiadały się o umowach kredytowych, które już podpisały z wykonawcą. W tej sytuacji oczywistym jest, że zdolności kredytowe wynikające z zawartych w przeszłości umów kredytowych w różnych bankach podlegają sumowaniu. Podkreślić w tym miejscu wymaga, że warunkiem takiego sumowania jest jednak stwierdzenie, w jakiej stopniu linie kredytowe są niewykorzystane. Nie można bowiem zaliczać na poczet warunku udziału w postępowaniu kredytów wykorzystanych. W skrajnym przypadku oznaczałoby to bowiem promowanie wykonawców o jak największym zadłużeniu kredytowym, a nie wykonawców legitymujących się jak najlepszą zdolnością do pozyskania środków finansowych.

Wyrok z dnia 23 stycznia 2018 r., KIO 24/18, KIO 2748/17
Źródło:  www.uzp.gov.pl