Sprawdź, czy polisa ubezpieczeniowa musi obejmować zakresem ubezpieczenia cały przedmiot zamówienia

Sprawdź, czy polisa ubezpieczeniowa musi obejmować zakresem ubezpieczenia cały przedmiot zamówienia

(… okoliczność, że przedłożona przez Przystępującego polisa ubezpieczeniowa, jak wynika z jej treści, nie obejmuje zakresem ubezpieczenia całego przedmiotu zamówienia, w świetle powołanych okoliczności, nie świadczy o jej wadliwości.

W tym miejscu należy zwrócić uwagę, że głównym celem, jaki przyświeca żądaniu załączania przez wykonawców do oferty przedmiotowego dokumentu, jest potwierdzenie określonej sytuacji ekonomicznej i finansowej danego wykonawcy na dzień składania ofert. Jest to uprawnione zawężenie kręgu wykonawców mogących skutecznie ubiegać się o zamówienia publiczne.

Zgodnie z kierunkami wyroków Krajowej Izby Odwoławczej, głównym celem żądania polisy ubezpieczeniowej od wykonawców ubiegających się udzielenie zamówienia, jest ocena sytuacji ekonomicznej i finansowej zgodnie z postawionym warunkiem. Co istotne, polisa nie służy w tym przypadku do potwierdzenia ubezpieczenia przedmiotu zamówienia. Potwierdziła ten wniosek Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z dnia 24 września 2009 r., sygn. akt. KIO/UZP 161/09, stwierdzając: „Ratio legis wprowadzenia jako dokumentu potwierdzającego spełnianie warunku ekonomicznego polisy ubezpieczenia oc w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej polega na tym, że potwierdza wiarygodność ekonomiczną wykonawcy, który ubezpieczając swoją działalność z jednej strony wykazuje się odpowiedzialnością profesjonalisty dbającego o bezpieczeństwo własne i swoich kontrahentów, a z drugiej wykazuje, iż znajduje się w sytuacji finansowej i ekonomicznej pozwalającej mu na poniesienie kosztów ubezpieczenia.

Natomiast polisa oc w ramach wykazania spełniania warunku nie służy do zabezpieczenia realizacji zamówienia. Nie jest to ubezpieczenie danej inwestycji czy przedsięwzięcia gospodarczego, które jest przedmiotem zamówienia. Takie ubezpieczenie może być żądane przy zawarciu umowy, jako dodatkowy sposób zabezpieczenia realizacji zamówienia poza ustawowo przewidzianym zabezpieczeniem wykonania umowy.(...)".

Podkreślić należy, że na etapie składania ofert, czyli w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, przedłożenie spornego dokumentu ma na celu wykazanie się statusem ekonomicznym wykonawcy, nie zaś ochroną ubezpieczeniową przyszłej, ewentualnej umowy. Zamawiający sprawdza na tym etapie wiarygodność ekonomiczną wykonawców, nie zaś zabezpiecza realizację przyszłej umowy oraz przedmiotu zamówienia.

Zatem, na tym tle twierdzenia Odwołującego, że pozytywne zweryfikowanie przez Zamawiającego polisy przedłożonej przez Przystępującego oznaczać będzie, iż brak ubezpieczenia pełnego przedmiotu zamówienia, pokazują, że Odwołujący nie rozumie roli polisy ubezpieczeniowej w kontekście spełniania warunku udziału w postępowaniu dotyczącego sytuacji ekonomicznej i finansowej.

Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z dnia 24 stycznia 2017 r., KIO 2444/16

Teksty i sygnatury orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej pochodzą z bazy orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej dostępnej na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych