Upewnij się, czy jest dopuszczalne cofnięcie przez wykonawcę oświadczenia o przynależności do grupy kapitałowej?

W rozpoznawanym przypadku powiązania istniejące pomiędzy F. Sp. z o.o., F. G. Sp. z o.o. Sp.k. oraz Panem R. B. prowadzącym jednoosobowo działalność gospodarczą nie wskazują na pozycję dominującą żadnego z tych podmiotów uzasadniającą przejęcie kontroli nad podmiotami pozostałymi. Co więcej, wykonawcy nigdy nie wskazali na istnienie takich powiązań. Ze złożonych przez nich początkowo oświadczeń wynikało jedynie, że należą do grup kapitałowych, jednak konsekwentnie twierdzili, iż żaden z podmiotów nie sprawuje kontroli nad pozostałymi. W ostateczności cofnęli oświadczenie o przynależności do jednej grupy kapitałowej.

W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej „czynność polegająca na cofnięciu oświadczenia o przynależności do grupy kapitałowej nie budzi wątpliwości pod względem formalnoprawnym. W szczególności wynika to z faktu, iż ustalone powiązania istotnie nie pozwalają na stwierdzenie istnienia takiej grupy (grup).

Ponadto czynności tej nie da się też zarzucić intencjonalnego działania lub rażącego niedbalstwa prowadzącego do wprowadzenia w błąd zamawiającego przy przedstawieniu informacji, iż nie podlega on wykluczeniu. Podkreślenia wymaga, iż to właśnie pierwotnie złożone oświadczenia uzasadniały wykluczenie wykonawców, chyba że wykazaliby oni, iż istniejące pomiędzy nimi powiązania nie naruszają konkurencji. Wskazać przy tym należy, iż zarzut zaniechania wykluczenia wykonawców na podstawie art. 24 ust. 16 ustawy P.z.p. nie został przez odwołującego podniesiony”.

Krajowa Izba Odwoławcza podzieliła stanowisko zamawiającego, iż nie był on uprawniony do tego, by badać kwestię przynależności wskazanych podmiotów do jednej grupy kapitałowej w sposób głębszy niż pozwalają mu na to przepisy Pzp i dokumenty, których może żądać w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. W ocenie Izby, zamawiający - działając w ustalonych prawem granicach - dokonał prawidłowych czynności i ustaleń w tym zakresie.

Odwołujący zaś nie udowodnił, iż zarzut przynależności do grupy kapitałowej jest zarzutem zasadnym. Na tę okoliczność nie zostały przez odwołującego przedstawione żadne inne dowody poza dokumentami zgromadzonymi w trakcie prowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia, a te - jak już wyżej wskazano - nie dowodzą istnienia grupy kapitałowej w rozumieniu art. 4 pkt 14 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów.

Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z dnia 27 stycznia 2017 r., KIO 89/17