Zamieszczenie opisu warunków udziału w postepowaniu i opisu sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków w SIWZ nie zwalnia

Podmiot orzekający: Krajowa Izba Odwoławcza

Data wydania i sygnatura orzeczenia: uchwała z dnia z dnia 30 grudnia 2016 r., KIO/KD 74/16

Zamieszczenie opisu warunków udziału w postępowaniu i opisu sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków w SIWZ nie zwalnia zamawiającego z obowiązku zawarcia tych postanowień w treści ogłoszenia o zamówieniu

Zamawiający przyznał, ze nie zamieścił w ogłoszeniu o zamówieniu opisu warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia. Istniała więc rozbieżność w tym przedmiocie pomiędzy treścią ogłoszenia o zamówieniu a treścią SIWZ. Okoliczność, ze powyższe nastąpiło przez omyłkę nie ma żadnego znaczenia, bowiem treść przepisu art. 47 pkt 7 ustawy Pzp oraz art. 22 ust. 3 ustawy Pzp nie pozostawia wątpliwości, ze obowiązkiem zamawiającego, w sytuacji, gdy opisał warunek, o którym mowa w art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, było zawarcie go w treści ogłoszenia o zamówieniu. Irrelewantna dla powyższej oceny pozostaje okoliczność, że SIWZ była dostępna na stronie internetowej Zamawiającego od dnia publikacji ogłoszenia o zamówieniu. Ustawodawca nie uznał bowiem, ze zamieszczenie opisu warunków udziału w postępowaniu i opisu sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków w SIWZ zwalnia zamawiającego z obowiązku zawarcia tych postanowień w treści ogłoszenia o zamówieniu. Bez znaczenia pozostaje również okoliczność, ze jak twierdzi Zamawiający, podstawę składania ofert stanowi SIWZ.

Powyższe bowiem w żaden sposób nie modyfikuje obowiązku Zamawiającego w zakresie formułowania treści ogłoszenia o zamówieniu. Analogicznie należy ocenić i te okoliczności, ze żaden z wykonawców nie mógł mieć wątpliwości co do wymagań Zamawiającego w zakresie warunku, dotyczącego wiedzy i doświadczenia, co dodatkowo potwierdza fakt, ze żaden z wykonawców nie złożył pytań. Wszystkie wskazane okoliczności pozostają bez wpływu na obowiązki Zamawiającego w zakresie zawartości ogłoszenia o zamówieniu.

Sam Zamawiający stwierdził, ze intencja ustawodawcy było, aby ogłoszenie o zamówieniu zawierało minimalny katalog informacji, które znajdują się także w SIWZ. Zaś, ten minimalny katalog określa przepis art. 41 ustawy Pzp oraz art. 22 ust. 3 ustawy Pzp, choć Zamawiający te regulacje pominął, formułując treść ogłoszenia o zamówieniu. Zamawiający przyznał również, ze ważne jest, aby nie było rozbieżności pomiędzy treścią SIWZ a ogłoszeniem o zamówieniu, jednakże temu nie sprostał. Okoliczność, że „SIWZ zawiera nieco więcej niż ogłoszenie”, w niniejszej sprawie, nie może być niczym usprawiedliwiona, bowiem stanowi o przekroczeniu ww. przepisów prawa.

Teksty i sygnatury orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej pochodzą z bazy orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej dostępnej na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych