Zmiany rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. powodują, że odchodzi się od wymogu, aby wszystkie oświadczenia, o których mowa w tym rozporządzeniu, były składane wyłącznie w oryginale

Zmiany rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. powodują, że odchodzi się od wymogu, aby wszystkie oświadczenia, o których mowa w tym rozporządzeniu, były składane wyłącznie w oryginale

W dniu 18 października 2018 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z dnia 16 października 2018 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz.U. poz. 1993).

Potrzeba zmiany przepisów rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. związana jest z wejściem w życie ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. zmieniającej ustawę - Prawo zamówień publicznych oraz ustawę o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1603), która dokonała zmian w:

ustawie Pzp, mających na celu doprecyzowanie redakcji przepisów regulujących kwestie związane z elektronizacją zamówień publicznych,
ustawie z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1020, 1579 i 1920), mających na celu przesunięcie w czasie obowiązku pełnej elektronizacji zamówień o wartości poniżej progów unijnych.

Zmiana przepisów rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. ma na celu doprecyzowanie przepisów tego rozporządzenia w związku z obowiązkiem pełnej elektronizacji zamówień o wartości równej lub przekraczającej kwoty, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp.

Zmiana rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. uwzględnia również obowiązek pełnej elektronizacji zamówień o wartości mniejszej niż kwoty, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp.

Zasadnicze zmiany dotyczą przepisu § 14 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. i obowiązującej od dnia 18 października 2018 r. elektronizacji zamówień publicznych.

Zmiana ust. 2 w § 14 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. jest konsekwencją zmienionego z dniem 18 października 2018 r., przepisu art. 10a ust. 5 Pzp, z którego wynika, że nie wszystkie oświadczenia składane w postępowaniu o udzielenie zamówienia muszą być sporządzane, pod rygorem nieważności, w postaci elektronicznej i opatrywane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, ale jedynie te oświadczenia, o których mowa w art. 25a Pzp, w tym jednolity europejski dokument zamówienia.

Zgodnie bowiem z art. 10a ust. 5 Pzp oferty, wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oraz oświadczenie, o którym mowa w art. 25a, w tym jednolity dokument, sporządza się, pod rygorem nieważności, w postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

Po zmianie ust. 2 w § 14 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. dokumenty lub oświadczenia, o których mowa w tym rozporządzeniu, składane są w oryginale w postaci dokumentu elektronicznego lub w elektronicznej kopii dokumentu lub oświadczenia poświadczonej za zgodność z oryginałem. Zgodnie natomiast z § 14 ust. 4 zdanie pierwsze rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. poświadczenie za zgodność z oryginałem elektronicznej kopii dokumentu lub oświadczenia, o której mowa w § 14 ust. 2 tego rozporządzenia następuje przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego. W praktyce będzie to elektroniczne odwzorowanie oryginalnego oświadczenia lub dokumentu sporządzonego pierwotnie w postaci papierowej, czyli skan oświadczenia lub dokumentu papierowego, a następnie potwierdzenie za zgodność z oryginałem przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Dopuszczenie możliwości składania poświadczonych oświadczeń jako elektronicznej kopii dokumentów (tj. skanu oryginalnych oświadczeń sporządzonych w postaci papierowej) przyczyni się do odformalizowania i sprawnego prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia.

Zgodnie z § 14 ust. 2a rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w przypadku postępowań o udzielenie zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, w których, zgodnie z wyborem zamawiającego, nie została dopuszczona możliwość składania dokumentów lub oświadczeń, o których mowa w rozporządzeniu, przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, dokumenty lub oświadczenia składane są w oryginale lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem. W takim przypadku poświadczenie za zgodność z oryginałem następuje przez opatrzenie kopii dokumentu lub kopii oświadczenia, sporządzonych w postaci papierowej, własnoręcznym podpisem.

Zgodnie z § 14 ust. 2b rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w przypadkach, o których mowa w art. 10c ust. 1 Pzp (gdy zamawiający odstąpi od wymogu użycia środków komunikacji elektronicznej przy składaniu ofert), dokumenty lub oświadczenia, o których mowa w tym rozporządzeniu, mogą być składane za pośrednictwem operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, osobiście lub za pośrednictwem posłańca. W takim przypadku poświadczenie za zgodność z oryginałem następuje przez opatrzenie kopii dokumentu lub kopii oświadczenia, sporządzonych w postaci papierowej, własnoręcznym podpisem.

Należy również zauważyć, że nawet w przypadku postępowań o udzielenie zamówienia, w których komunikacja zamawiającego odbywa się wyłącznie przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, możliwe będzie z uwagi na treść § 10 ust. 2 rozporządzenia rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. skorzystanie przez zamawiającego z posiadanych oświadczeń lub dokumentów (o ile są one jeszcze aktualne) przekazanych przez wykonawcę w tradycyjnej formie. Zgodnie bowiem z § 10 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w przypadku wskazania przez wykonawcę oświadczeń lub dokumentów, o których mowa w § 2, § 5 i § 7 tego rozporządzenia, które znajdują się w posiadaniu zamawiającego, w szczególności oświadczeń lub dokumentów przechowywanych przez zamawiającego zgodnie z art. 97 ust. 1 Pzp, zamawiający w celu potwierdzenia okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1 i 3 Pzp, korzysta z posiadanych oświadczeń lub dokumentów, o ile są one aktualne.

Zmiana § 15 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. jest konsekwencją przywrócenia możliwości składania, obok oryginału, także kopii oświadczeń potwierdzonych za zgodność z oryginałem. Po zmianie, zgodnie z § 15 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. zamawiający może żądać przedstawienia oryginału lub notarialnie poświadczonej kopii dokumentów lub oświadczeń, o których mowa w rozporządzeniu, wyłącznie wtedy, gdy złożona kopia jest nieczytelna lub budzi wątpliwości co do jej prawdziwości.

Zmiana § 16 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. precyzuje, że dokumenty lub oświadczenia, o których mowa w tym rozporządzeniu, sporządzone w języku obcym są składane wraz z tłumaczeniem na język polski.

Zgodnie natomiast § 2 rozporządzenia Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z dnia 16 października 2018 r. w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, których wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, prowadzonych przez zamawiających innych niż centralny zamawiający, wszczętych w okresie od dnia 18 października 2018 r. do dnia 31 grudnia 2019 r., w których, zgodnie z wyborem zamawiającego, nie została dopuszczona możliwość składania dokumentów lub oświadczeń, o których mowa w rozporządzeniu, przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, stosuje się przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r., w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z dnia 16 października 2018 r., z tym że dokumenty lub oświadczenia, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. składane są w oryginale lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem, a poświadczenie za zgodność z oryginałem następuje przez opatrzenie kopii dokumentu lub kopii oświadczenia, sporządzonych w postaci papierowej, własnoręcznym podpisem.

Do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z dnia 16 października 2018 r. stosuje się przepisy dotychczasowe.

Linki do rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz.U. z 2016 r. poz. 1126 i Dz.U. z 2018 r. poz. 1993):

Opracowanie: Zespół wPrzetargach