Nierówne traktowanie wykonawcy w wyjaśnianiu rażąco niskiej ceny

Zamawiający wezwał Odwołującego oraz konsorcjum N.G. i C.O. do udzielenia wyjaśnień dotyczących wyliczenia ceny, natomiast nie wezwał wykonawcy L., pomimo że cena oferty Odwołującego stanowiła 28,9 % wartości zamówienia powiększonej o VAT, zaś cena oferty wykonawcy L. wynosiła 25,5 % wartości zamówienia powiększonej o VAT (różnica 3,4%)

W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej różnice cenowe pomiędzy Odwołującym, a wykonawcą L. były nieznaczne, dlatego konieczne było ustalenie jakimi obiektywnymi i weryfikowalnymi przesłankami kierował się Zamawiający wzywając jednego z wykonawców do złożenia wyjaśnień i zaniechając wezwania drugiego wykonawcy.

Zamawiający nie przedstawił żadnego stanowiska w powyższej kwestii. Na pytanie Krajowej Izby Odwoławczej, jakie okoliczności spowodowały zaniechanie wezwania wykonawcy L. do złożenia wyjaśnień, pomimo, iż różnice cenowe pomiędzy ofertą Odwołującego a wykonawcy L. były nieznaczne, Zamawiający ograniczył się do stwierdzenia, iż cena oferty Odwołującego była bliżej progu 30 % wartości zamówienia.

Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że Zamawiający nie wykazał z jakich powodów uznał, że pomimo niewielkiej różnicy cenowej pomiędzy ofertami Odwołującego oraz wykonawcy L. uzasadnione wątpliwości co do prawidłowości i realności wyceny zamówienia Zamawiający powziął wyłącznie w stosunku do oferty Odwołującego, nie zaś w stosunku do obu wykonawców. Takie postępowanie Zamawiającego stanowiło naruszenie zasad uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców.

Nie sposób bowiem przyjąć, że Zamawiający powziął uzasadnione wątpliwości co do wyceny kosztów realizacji zamówienia przez Odwołującego, a takich wątpliwości nie miał wobec wykonawcy L. pomimo nieznacznej różnicy cenowej w ofertach tych wykonawców. W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej Zamawiający w sposób nierówny potraktował wykonawców znajdujących się w podobnej sytuacji. Obaj wykonawcy złożyli oferty w postępowaniu, obaj wykonawcy dążyli do uzyskania zamówienia, obaj wykonawcy zaoferowali zbliżone ceny za realizację zamówienia i pomimo, iż znajdowali się w podobnej sytuacji Zamawiający wezwał wyłącznie jednego z nich do złożenia wyjaśnień.

Wyrok z dnia 21 listopada 2017 r., KIO 2347/17

Dziękujemy za przeczytanie tego artykułu do końca. Czytaj portal wPrzetargach.pl na bieżąco
Portal wPrzetargach.pl to kompendium wiedzy o zamówieniach publicznych