Odrzucenie oferty ze zwględu na czyn nieuczciwej konkurencji

Przepis 226 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp zawiera samodzielną przesłankę odrzucenia oferty.

Czyn nieuczciwej konkurencji to nie tylko zachowanie niezgodne z prawem, czy warunkami postępowania o udzielenie zamówienia, ale także takie zachowanie wykonawcy, która podlega nagannej ocenie moralnej z punktu widzenia klauzuli generalnej jakimi są dobre obyczaje. Generalnie dobre obyczaje powinny wyrażać się w szacunku dla drugiej strony, uczciwości, rzetelności, zaufaniu, lojalności, szczerości, fachowości, poszanowaniu godności, prywatności, interesów drugiej strony czy niewprowadzaniu w błąd.  

Przepisy ustawy Pzp zakazują składania ofert w warunkach czynu nieuczciwej konkurencji. Definicja czynu nieuczciwej konkurencji jest definicją nieostrą, a wymieniony w przepisach ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji katalog przykładowych czynów nieuczciwej konkurencji jest katalogiem otwartym. Znamiona czynu nieuczciwej konkurencji wyczerpuje działanie przedsiębiorcy, które jest sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami, jeżeli zagraża lub narusza interes innego przedsiębiorcy lub klienta.  

Wykonawca, który oświadcza nieprawdę celem potwierdzenia spełniania wymagań postępowania, dopuszcza się działania sprzecznego z dobrymi obyczajami, które wymagają kierowania się prawdą. Działanie takie narusza interes innych przedsiębiorców, którzy konkurując z nierzetelnym wykonawcą tracą szansę na uczciwe uzyskanie zamówienia. W takiej sytuacji narażony jest również interes zamawiającego, który wybrał do realizacji zamówienia wykonawcę, który nie posiada odpowiednich zdolności i kompetencji do jego zrealizowania.

W ocenie składu orzekającego analogicznie należy traktować działanie wykonawcy, jeżeli zataja on w ofercie informacje mające istotne znaczenie dla oceny podlegania wykluczeniu z postępowania na wskazanych przez zamawiającego podstawach, skutkujące mylnym wyobrażeniem po stronie zamawiającego co do sytuacji danego wykonawcy.

Brak wskazania w oświadczeniu składanym wraz z ofertą zdarzenia potencjalnie wpisującego się w przesłanki wykluczenia z postępowania należy uznać za próbę uniknięcia badania przez Zamawiającego pod względem zaistnienia podstaw do wykluczenia z postępowania i odrzucenia oferty, a w konsekwencji za próbę uniknięcia takich potencjalnych, niekorzystnych dla wykonawcy decyzji zamawiającego. Takie działanie Wykonawcy nie wpisuje się w zasady obowiązujące na gruncie zamówień publicznych, w tym zasadę przejrzystości, jak też jest to działanie sprzeczne z dobrymi obyczajami, bowiem zagraża interesowi innych wykonawców w postępowaniu, którzy złożyli rzetelnie swoje oferty.

Wyrok z dnia 9 września 2025 r., KIO 3200/25

Czytaj portal wPrzetargach.pl i zostań ekspertem w zamówieniach publicznych