Odwołanie na wysokość kary umownej

W ramach wstępu, kara umowna to narzędzie, które ma zabezpieczać interesy zamawiającego, pełni funkcję stymulacyjną, dyscyplinującą wykonawcę do prawidłowego realizowania zamówienia publicznego. Kara umowna, aby spełniała swoją funkcję powinna być odczuwalna dla wykonawców. Argumentacja Odwołującego była ogólna i lakoniczna. 

W uzasadnieniu zarzutu Odwołujący przytacza treść postanowień o karze umownej i stwierdza, że limit kar jest wartością rażąco wygórowaną, prowadząca do ograniczenia konkurencji, narusza zasadę proporcjonalności. Dalej Odwołujący podnosił, że nie może służyć wzbogaceniu się strony uprawnionej do ich naliczenia, i w zasadzie to tyle. Odwołujący nawet nie odniósł się do katalogu kar i ich wysokości. Aby uwzględnić odwołanie we wskazanym zakresie i zmniejszyć wysokość kar umownych nie jest wystarczające stwierdzenie, że kara umowna jest wygórowana. Konieczne jest ustalenie, że wygórowanie to sięga stopnia „rażącego”, jest niewspółmierne do celów i założeń, jakim ma służyć to szczególne zastrzeżenie umowne. 

W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej, Odwołujący nie wykazał, że wskazane w odwołaniu kary umowne są rażąco wygórowane i mogą prowadzić do nieuzasadnionego wzbogacenia Zamawiającego. Odwołujący nie przedstawił żadnej argumentacji, wskazującej na konieczność obniżenia wysokości kar umownych o 10%.

Wyrok z dnia 27 lutego 2026 r., KIO 103/26