W wyroku z dnia 5 kwietnia 2022 r., KIO 813/22, Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że odwołujący nie udowodnił, że system zaoferowany przez przystępującego nie spełnia wymogów w zakresie sygnalizacji pobrania odpowiedniej kropli krwi do pomiaru oraz braku rozpoczęcia badania przy pobraniu zbyt małej ilości krwi. 

Odwołujący oparł odwołanie na okoliczności, iż wykonawca samodzielnie potwierdził w ulotce systemu wymagane parametry poprzez ich dopisanie do oryginalnej treści ulotki. 

Wraz z wejściem w życie ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych zmieniły się także akty wykonawcze do tej ustawy. 

Nowe zasady związane ze składaniem podmiotowych środków dowodowych zostały opisane w Rozporządzeniu Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz. U. z 2020 r., poz. 2415), zwanym dalej: „rozporządzeniem”.

Jak słusznie zauważył kontrolujący, zastosowany system przyznawania punktów wyłącznie za oferowane materiały oryginalne spowodował, że w okolicznościach niniejszej sprawy, wobec wag pozostałych kryteriów oceny ofert, wykonawcy oferujący materiały równoważne nie mogli faktycznie rywalizować z wykonawcami oferującymi wyłącznie materiały pochodzące od producenta urządzeń.

Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, że Zamawiający wezwał do złożenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp Odwołującego oraz konsorcjum N.G. i C.O.  

Natomiast wykonawca L. nie został wezwany do złożenia wyjaśnień, pomimo iż różnica w cenach za realizację zamówienia pomiędzy Odwołującym, a wykonawcą L. wynosiła zaledwie 353 000 złotych. 

Pojęcie „odszkodowanie” należy interpretować szeroko zgodnie z celem dyrektywy klasycznej („lub inne porównywalne sankcje”). Przez odszkodowanie należy rozumieć nie tylko tradycyjne odszkodowanie, ale także wszelkie jego surogaty, takie jak kara umowna (…). W przepisie tym jest mowa o odszkodowaniu, którego nie można zawężać wyłącznie do „odszkodowania sensu stricto”, rozumianego jako tradycyjne odszkodowanie uzyskane na podstawie zasad ogólnych odpowiedzialności odszkodowawczej przewidzianych w Kodeksie cywilnym (art. 471 k.c. i nast.).

Czy w przypadku, gdy zaoferowana jest o 10% niższa od średniej arytmetycznej wszystkich złożonych ofert oraz wyższa o ponad 19% od wartości zamówienia, zamawiający powinien żądać od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny. 

Jeżeli wykonawca lub podmiot, który należy z wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r.

Wykonawca był obowiązany sporządzić i złożyć wraz ofertą harmonogram rzeczowo-finansowy i tabelę elementów rozliczeniowych. Krajowa Izba Odwoławcza dokonując wykładni treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia stwierdziła, że postanowienia te wprost przewidują, iż harmonogram rzeczowo finansowy dla przedmiotowego zadania oraz tabela elementów rozliczeniowych stanowi element oferty, który należało złożyć, używając nomenklatury specyfikacji istotnych warunków zamówienia, bądź jako „załącznik do oferty”, bądź jako dokumenty składane „wraz ofertą” lub „w ofercie”. 

Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że skarga kasacyjna ma usprawiedliwione podstawy, a zaskarżony wyrok podlega uchyleniu.

Link do pobrania Poradnika:

Rażąco niska cena. Poradnik wykonawcy i zamawiającego. Część 1 >>>

W ocenie odwołującego ustalenie przez zamawiającego w projekcie umowy limitu kar umownych na poziomie wartości całego wynagrodzenia umownego stanowi rażące naruszenie przepisu art. 436 pkt 3 ustawy Pzp.

Odwołujący stwierdził, że zamawiający, ustalając górny limit kar umownych powinien mieć na uwadze, że wysokość kary umownej nie powinna prowadzić do nieuzasadnionego wzbogacenia Zamawiającego czy naruszenia zasady proporcjonalności, określonej w art. 16 ustawy Pzp.

Urząd Zamówień Publicznych informuje:

„Zapraszamy do zapoznania się z instrukcjami dotyczącymi publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Pierwsza publikacja to aktualizacja wcześniej udostępnionej instrukcji wypełniania ogłoszenia o zamówieniu. Druga to instrukcja wypełniania ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.

Zgodnie z art. 98 ust. 6 pkt 1 ustawy Pzp zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, a w przypadku wadium wniesionego w formie gwarancji lub poręczenia, o których mowa w art. 97 ust. 7 pkt 2-4 ustawy Pzp, występuje odpowiednio do gwaranta lub poręczyciela z żądaniem zapłaty wadium, jeżeli: wykonawca w odpowiedzi na wezwanie, o którym mowa w art. 107 ust. 2 lub art. 128 ust. 1, z przyczyn leżących po jego stronie, nie złożył podmiotowych środków dowodowych lub przedmiotowych środków dowodowych potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 57 lub art. 106 ust.

Zgodnie z art. 97 ust. 10 ustawy Pzp jeżeli wadium jest wnoszone w formie gwarancji lub poręczenia, o których mowa w art. 97 ust. 7 pkt 2-4 ustawy Pzp, wykonawca przekazuje zamawiającemu oryginał gwarancji lub poręczenia, w postaci elektronicznej. 

Zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli nie została sporządzona lub przekazana w sposób zgodny z wymaganiami technicznymi oraz organizacyjnymi sporządzania lub przekazywania ofert przy użyciu środków komunikacji elektronicznej określonymi przez zamawiającego.