Przyczyny uniemożliwiające uzyskanie dokumentów przez wykonawcę powinny być możliwe do weryfikacji i nie mogą wynikać wyłącznie z subiektywnego przekonania wykonawcy
Dla rozstrzygnięcia odwołania najbardziej istotna była przesłanka zaistnienia uzasadnionych przyczyn o obiektywnym charakterze, która pozwala wykonawcy na zastąpienie referencji oświadczeniem własnym.