Rażąco wygórowana kara umowna to zarówno sytuacja, gdy zachwiana zostanie relacja pomiędzy wysokością wynagrodzenia za wykonanie zobowiązania a wysokością kary umownej zastrzeżonej za opóźnienie w wykonaniu przedmiotu umowy, z uwzględnieniem okresu opóźnienia, jak i wtedy (co jest zasadniczym kryterium miarkowania kary umownej z uwagi na jej rażące wygórowanie), gdy zachwiany został stosunek wysokości zastrzeżonej kary umownej do wysokości doznawanej szkody (zob.

Kierownik zamawiającego odpowiada za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia. Przepis ten przyznaje kierownikowi zamawiającego uprawnienia do dokonywania wszelkich czynności związanych przygotowaniem oraz przeprowadzeniem postępowania (art. 52 ust. 1 ustawy Pzp). Osoby inne niż kierownik zamawiającego odpowiadają za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w zakresie, w jakim powierzono im czynności w postępowaniu oraz czynności związane z przygotowaniem postępowania (art. 52 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy Pzp). 

Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy Pzp zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów - jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.

Z informacji uzyskanych od zamawiającego odwołujący dowiedział się, że jego oferta nie została uwzględniona w informacji z otwarcia ofert z uwagi na to, że została przesłana bezpośrednio na skrzynkę zamawiającego, a nie prowadzącego postępowanie, tj. Wydziału Zamówień Publicznych w Departamencie Strategii i Rozwoju Urzędu Miasta Ł. Zdaniem odwołującego przesłanie oferty bezpośrednio na skrzynkę zamawiającego nie oznacza, że oferta nie została złożona w postępowaniu, a w konsekwencji nie może skutkować jej nieuwzględnieniem w informacji z otwarcia ofert.

Zgodnie z § 6 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r. poz. 2452) w przypadku gdy podmiotowe środki dowodowe, przedmiotowe środki dowodowe, inne dokumenty, w tym dokumenty, o których mowa w art. 94 ust.

Celem wprowadzenia jednolitego dokumentu do przepisów o zamówieniach publicznych było zapewne odformalizowanie postępowań o udzielanie zamówień. 

Zarzuty odwołania dotyczyły w istocie dwóch zagadnień. 

Pierwsze z nich dotyczyło bezpodstawnego wyboru trybu z wolnej ręki, bez wypełnienia się przesłanek przewidzianych w art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp oraz zawarcia umowy w tym trybie na okres 12 miesięcy, który jak twierdził odwołujący znacznie przekracza czas potrzebny na przeprowadzenie postępowania w trybie konkurencyjnym. 

Przepisy obowiązującej ustawy Pzp wymagają powołania komisji przetargowej do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza progi unijne (art. art. 53 ust. 1 ustawy Pzp). Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż progi unijne, kierownik zamawiającego może powołać komisję przetargową (art. 53 ust. 2 ustawy Pzp).

Konsorcjum B., odpowiadając na wezwanie Zamawiającego przedstawiło kalkulację ceny oferty wraz z załącznikami, które wykonawca zastrzegł jako tajemnicę przedsiębiorstwa, przestawiając jednocześnie uzasadnienie objęcia tych informacji klauzulą tajemnicy przedsiębiorstwa.

W piśmie z dnia 29 października 2021 r. Ministerstwa Edukacji i Nauki, Ministerstwa Finansów oraz Centrum GOVTECH w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów dotyczącym kwestii finansowych związanych z realizacją Laboratoriów Przyszłości została omówiona również problematyka szacowania zamówienia przez różne szkoły oraz przedstawione stanowisko Urzędu Zamówień Publicznych.

„Urząd Zamówień Publicznych interpretuje tę kwestię w następujący sposób: 

Jeżeli przedmiotem zamówienia jest wykonanie rozbiórki obiektu budowlanego, to mamy do czynienia z zamówieniem na wykonanie robót budowlanych.

Argumentacja przedstawiona w odwołaniu ograniczała się wyłącznie do stwierdzenia, że skoro termin płatności składki w dokumencie polisy OC złożonym przez wykonawcę został określony na 2 stycznia 2025 r., to znaczy, że polisa nie była opłacona na dzień składania ofert - 20 grudnia 2024 r., i jako taka nie spełniała warunku udziału w postępowaniu. Poza stwierdzeniem, że późniejsze opłacenie polisy nie może być uznane za spełnienie przedmiotowego warunku, w odwołaniu nie przedstawiono żadnej konkretnej argumentacji. 

1 stycznia 2021 r. weszły w życie przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r.  - Prawo zamówień publicznych. 

W wyroku z dnia 28 marca 2024 r., XXIII Zs 7/24, Sąd Okręgowy w Warszawie XXIII Wydział Gospodarczy Odwoławczy odnosząc się do unieważnienia postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp uznał, że zgodnie z tym przepisem zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. 

{CCM:BASE_URL}/kategorie/legislacja/nowelizacja-ustawy-rozsadna-i-racjonalna